Precizējums. Raksta apgalvojums, ka "ieguldījumu konta princips tiek attiecināts arī uz kriptoaktīviem" un nodoklis jāmaksā tikai izņemot līdzekļus, pretrunā ar spēkā esošo likuma teksta iztirzājumu — VID metodiskais materiāls "Ienākums no ieguldījumu konta" skaidri norāda, ka kontam, kurā tiek veikti darījumi ar kriptoaktīviem, ieguldījumu konta statusu nevar piešķirt. Precīzāk būtu rakstīt, ka grozījumi izveido atsevišķu vienreizējo deklarēšanas mehānismu (10% no 2026. gada 31. decembra tirgus vērtības) ar dalību tikai ES licencētiem kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem, nevis paplašina klasisko ieguldījumu konta režīmu. Tāpat raksts nemin, ka mehānisms attiecas tikai uz MiCA regulējumam pakļautiem kriptoaktīviem un ka pašu kontrolētās kriptoadreses ir atsevišķa deklarēšanas kategorija.
Saskaņā ar pārejas noteikumu 204. punktu Ministru kabinetam līdz 2027. gada 30. septembrim jāiesniedz Saeimai ziņojums par regulējuma ietekmi uz nodokļu ieņēmumiem, piesaistīto finansējumu un darba vietām.
Nerezidentam ienākums no publiskā apgrozībā esošu kriptoaktīvu atsavināšana Latvijā ir ar nodokli neapliekams no 2025. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim (pārejas noteikumu 203. punkts).
Saeimā galīgajā lasījumā pieņemtie grozījumi likumā „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli“ iztirgo veco krīzi par kriptoaktīvu nodokļu saistībām: deklarētājs par vienreizējo mehānismu samaksā 10% no aktīvu tirgus vērtības, kas noteikta uz 2026. gada 31. decembri, un tiek uzskatīts par pilnībā izpildījis saistības par visu iepriekšējo periodu. Tas nozīmē, ka fiziskajām personām ar vēsturiskām kriptopeļņa saistībām vai neadekvāti deklarētu turējumu rodas izvēle starp vienreizējo 10% legalizāciju un ierasto 25% nodokli no kapitāla pieauguma. Pašam tirgus dalībniekam mainās ne tikai likme, bet arī nodokļa aprēķina brīdis. Tiesiskais jautājums ir likuma „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli“ (turpmāk — IIN likums) normu — tostarp 11.9 panta par kapitāla pieaugumu un pārejas noteikumu 203. punkta — piemērošana darījumiem ar kriptoaktīviem, kas nodokļa vajadzībām kvalificējami saskaņā ar Regulu (ES) 2023/1114 (MiCA) un Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumu.
IIN likuma 11.9 panta 1.1 daļa un otrās daļas 8. punkts virtuālo valūtu (kriptoaktīvus) nosaka par kapitāla aktīviem, tāpēc peļņa no to atsavināšanas ir ar nodokli apliekams ienākums no kapitāla pieauguma. Saskaņā ar 19. panta 3.2 un 5.3 daļu ienākums no kriptoaktīvu maiņas gūts tikai brīdī, kad iegūtie kriptoaktīvi atsavina pret naudu, precēm vai pakalpojumiem — to apstiprina arī VID 10. piemērs, kur maiņa kriptoaktīvs pret kriptoaktīvu paša par sevi nodokļa saistību nerada, bet atpakaļkonvertēšana eiro rada 150 eiro apliekamo ienākumu no 1000 eiro pārdošanas ar 850 eiro iegādes vērtību. Jaunais regulējums pievieno tam ieguldījuma konta režīmu: nodoklis jāmaksā tikai tad, kad izņemtā summa pārsniedz kontā ieguldīto, un tā piemērošanā iesaistās ES licencēti pakalpojumu sniedzēji, ko Latvijā kopš 2024. gada 30. decembra reģistrē un uzrauga Latvijas Banka. Atbalsta sistēma darbojas trīs līmeņos:
| Varianti | Likme / statuss | Bāze vai termiņš |
|---|---|---|
| Vienreizējais mehānisms | 10% | Tirgus vērtība uz 2026. gada 31. decembri; saistības par visu iepriekšējo periodu atzīstamas izpildītas |
| Kapitāla pieaugums | 25% | Faktiskā peļņa |
| Nerezidentu atbrīvojums | 0% Latvijā | 2025. gada 1. janvāris – 2027. gada 31. decembris |
Praktiskās sekas dalās pa personu lokām. Iedzīvotājiem ar nedeklarētu vēsturisko turējumu 10% likme no 2026. gada beigu vērtības var būt būtiski izdevīgāka nekā 25% no uzkrātā kapitāla pieauguma, turklāt tā atbrīvo no saistību aprēķināšanas par katru agrāko darījumu. Kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem ar ES licenci rodas jauns pakalpojumu tirgus — ieguldījuma konta uzturēšana — un vienlaikus ziņošanas slodze, jo gan viņi, gan ziņojošie sniedzēji automātiskās apmaiņas režīmā nodod VID datus par klientu darījumiem. Nerezidentu investoriem līdz 2027. gada beigām gūtais ienākums no publiskā apgrozībā esošu kriptoaktīvu atsavināšanas Latvijā neapliekams, kas kopā ar licencēšanas vidi veido pievilcības struktūru.
Nereģistrēta autoratlīdzības saņēmēja gadījumā VSAA no 200 eiro VSAOI daļas aprēķina iemaksu objektu 643,71 eiro (200 x 100 : 31,07), un pabalstus rēķina tieši no šīs summas, nevis no pilnajiem 1000 eiro honorāra.
Pašnodarbinātais, kura mēneša ienākumi nesasniedz 780 eiro minimālo algu, likuma 14.1 panta 1. daļas dēļ reizi ceturksnī veic tikai 10% iemaksas pensiju apdrošināšanai un pārējos apdrošināšanas veidos nav pakļauts.
Šī stāsta centrā nav nodokļu optimizācija, bet atšķirība starp to, cik personas sociāli apdrošina, un to, cik tā uzskata, ka apdrošina — jo pabalstu un pensijas apmērs VSAA tiek aprēķināts tikai no reģistrētā obligātā iemaksu objekta. Autoratlīdzības saņēmējam, kurš nereģistrē saimniecisko darbību, no 1000 eiro honorāra izmaksātājs ietur 250 eiro IIN, no kuriem VSAOI daļa ir 200 eiro, un VSAA iemaksu objektu aprēķina atpakaļceļā — 643,71 eiro (200 x 100 : 31,07), nevis no pilnajiem 1000 eiro. Tiesisko jautājumu — kāds ir obligātās apdrošināšanas loks un iemaksu objekts katrā statusā — risina likuma „Par valsts sociālo apdrošināšanu" 6., 13., 14. un 14.1 pants, 17. pants un 18. pants, kā arī MK 21.07.2009. noteikumi Nr. 790 un MK 21.12.2021. noteikumi Nr. 879 par iemaksu veicēju reģistrāciju un ziņošanu. Praktiskā atziņa: statusa izvēle (vispārējais režīms, mikrouzņēmumu nodoklis, nereģistrēta saimnieciskā darbība) tieši nosaka gan apdrošināšanas veidu skaitu, gan iemaksu bāzi, no kuras rēķinās slimības, maternitātes pabalsti un pensijas kapitāls.
Darba ņēmējam obligāto iemaksu objekts ir visi algotā darbā aprēķinātie ienākumi (likuma 14. panta 1. daļa), kopējā likme ir 34,09%, un lielāko daļu samaksā darba devējs no saviem līdzekļiem — 17. panta 3. daļa nosaka, ka darba devējs iemaksas veic pilnā apmērā no saviem līdzekļiem, bet Satversmes tiesas prakse (lieta par likuma Pārejas noteikumu 1. punkta atbilstību Satversmes 1. un 109. pantam un Starptautiskā pakta 9. pantam) ir konstatējusi, ka darba ņēmējs nevar ne atteikties no ieturējumiem, ne veikt iemaksas pats, nedz arī kontrolēt darba devēju — tas ir publisko tiesību attiecību jautājums, ko valsts nodrošina pati. Pašnodarbinātajam iemaksu objekts ir brīvi izraudzīti ienākumi no saimnieciskās darbības (14. panta 2. daļa), un 14.1 pants nosaka: ja mēneša ienākumi nesasniedz minimālo algu (780 eiro), reizi ceturksnī jāmaksā 10% tikai pensiju apdrošināšanai; ja sasniedz — 31,07% no objekta, kas nav mazāks par minimālo algu, plus 10% no starpības. Salīdzinājums pa statusiem:
| Statuss | Iemaksu bāze / likme | Apdrošināšanas veidi | |
|---|---|---|---|
| Darba ņēmējs | Bruto alga; 34,09% | Visi veidi, tai skaitā bezdarba un nelaimes gadījumu apdrošināšana | |
| Pašnodarbinātais (vispārējais režīms) | Izraudzītie ienākumi; 31,07% vai 10% | Pensiju, invaliditātes, maternitātes, paternitātes, slimības, vecāku apdrošināšana | |
| MU nodokļa maksātājs | 25% no apgrozījuma, no kuriem 80% — VSAOI; objektu rēķina VSAA, piemērojot 31,07% likmi (17. panta 23. daļa) | Kā pašnodarbinātajam | |
| Autoratlīdzības saņēmējs (bez reģistrācijas) | No ieturētā 25% IIN 80% daļa; objekts 643,71 eiro no 1000 eiro honorāra | Kā pašnodarbinātajam; bez bezdarba un nelaimes gadījumu apdrošināšanas | Iemaksu objekta maksimālais apmērs 2025. un 2026. gadā ir 105 300 eiro, un gada vidējās iemaksu algas (2026. gada indeksācijai — 1589 eiro) aprēķinā tiek ņemtas vērā visas summas no pirmā centa līdz maksimumam. Ja vienā darbavietā ir alga un paralēli pašnodarbinātā statuss, pabalstus un pensiju rēķina no visu veikto VSAOI kopsummas, tāpēc hibrīdforma ar minimālo algu un pārējo kā honorāru samazina gan pabalstu bāzi, gan bezdarba un nelaimes gadījumu apdrošināšanu, kas par autoratlīdzību vispār nepastāv. |
Praktiskās sekas izvēlētajam statusam:
Vai Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likuma 4. panta pirmais daļa aizliegst komerckoncerta rīkošanu 4. jūlijā — Ebreju tautas genocīda upuru piemiņas dienā —, un vai tas attiecas arī uz privāti organizētu, komerciālu pasākumu, ne tikai valsts un pašvaldību iestāžu rīkotiem pasākumiem.
Tiesiskais pamats: Balstos uz vispārīgiem tiesību principiem, jo tiešu normu izrakstu datubāzē nav. Pēc Rīgas pašvaldības Ārējās komunikācijas nodaļas projektu koordinators Mārtiņa Vilemsona skaidrojuma, likuma 4. panta pirmā daļa nosaka, ka valsts un pašvaldību iestādes publiskus pasākumus noteiktajās piemiņas dienās nerīko un pašvaldība neizsniedz atļaujas šādu pasākumu rīkošanai. Minētās piemiņas dienas ir 25. marts, 8. maijs, 14. jūnijs un 4. jūlijs, un "Nickelback" koncerts "Xiaomi Arēnā" plānots tieši 2027. gada 4. jūlijā. Būtiskais interpretācijas jautājums ir normā ietvertā aizlieguma apjoms: teksts, kā tas citēts, skaidri aizliedz iestāžu rīkotus pasākumus un atļauju neizsniegšanu, taču no tā ne vienmēr tieši izriet, ka privāts komercpasākums ar pašvaldības atļauju ir aizliegts pavisam. Praksē šī norma parasti tiek lasīta kopā ar atļauju režīmu — ja pašvaldība atļauju neizsniedz, pasākums bez atļaujas notikt nevar, tātad aizliegums privātiem pasākumiem tiek panākts netieši, caur atļauju režīmu, nevis tiešu darbības aizliegumu.
Praktiskā nozīme: Koncerta organizatoram riska punkts nav datums pats par sevi, bet atļauja: bez Rīgas pašvaldības atļaujas pasākums "Xiaomi Arēnā" juridiski nevar notikt, un 4. jūlijā šī atļauja likumā noteiktajā kārtībā netiek izsniegta. Organizatoram jāvērtē līgumisko saistību risks — biļešu pārdošana un mākslinieka gaida līgums ir noslēgti vai tiks noslēgti, lai gan pasākuma atļaušana ir nenoteikta, tāpēc līgumos jāiekļauj atteikuma vai datuma pārcelšanas klauzulas, kas saistītas ar atļaujas neiegūšanu. Biļešu pircējiem rodas patērētāju aizsardzības aspekts: ja pasākums tiks atcelts, piemērojami atteikuma un naudas atgriešanas noteikumi. Praktiski spēcīgākā pozīcija ir pašvaldībai — likuma 4. panta pirmās daļas formulējums dod tai tiesisko pamatu atļauju neizsniegšanai bez brīvas rīcības, un organizators to grūti pārsūdzēs kā patvaļu. Uzraudzības punkts: jāseko, vai organizators pārceļ koncertu uz citu datumu vai iesniedz atļaujas pieprasījumu, kura izskats atklās, kā pašvaldība un, ja nepieciešams, tiesa interpretē 4. panta pirmās daļas attieksmi uz komerciāliem privātiem pasākumiem.
Valsts civildienesta likuma 20. panta 2. daļa paredz, ka Valsts kancelejas direktora amata aprakstā pienākumus nosaka Ministru prezidents.
Ja Valsts pārvaldes iekārtas likuma 26. panta 4. daļā noteikts, ka direktora rīkojums pretrunā ar ministra rīkojumu, spēkā ir ministra rīkojums, kancelejas direktora koordinēšanas tiesības ministrijās ir ierobežotas.
Kaspars Gorkšs, apstiprināts Valsts kancelejas direktora amatā un darbu sākot 2026. gada 16. novembrī, nonāks augstākā līmeņa valsts civildienesta amatpersonas statusā, kurš vada valdības centru un atrodas Ministru prezidenta tiešā pakļautībā. Lasītājam būtiskā atziņa: neskatoties uz publiskajā telpā diskutēto pieredzes trūkumu valsts pārvaldē, civildienesta tiesiskais režīms Gorkšam piemēros tādas pašas prasības un atbildības instrumentus kā jebkuram ierēdnim — pieredze nav likumā noteikts atlases kritērijs, bet amata pienākumu apjoms un atbrīvošanas kārtība ir stingri regulēta. Konkrētais tiesību jautājums, kas šajā stāstā rodas, ir kārtība, kādā Valsts kancelejas direktors tiek iecelts, kā viņa pienākumi tiek noteikti un kā viņš var tikt atbrīvots no amata — to risina Valsts pārvaldes iekārtas likuma 26. pants un Valsts civildienesta likuma noteikumi par iecelšanu, amata aprakstu un atbrīvošanu no amata.
Situāciju regulējošo normu piemērojums Gorkša gadījumā izskatās šādi:
Praktiskās norises, kuras no šiem avotiem izriet:
Valsts civildienesta likuma 11. pants nosaka, ka Valsts kancelejas direktoru amatā uz pieciem gadiem ieceļ Ministru prezidents, un iecelšana notiek pēc apstiprināšanas Ministru kabinetā.
Savstarpējas vienošanās ceļā civildienesta attiecības ar Valsts kancelejas direktoru var izbeigt ne agrāk kā sešus mēnešus pēc sadarbības uzsākšanas.
Kaspars Gorkšs kļūst par Valsts kancelejas direktoru, un viņu sagaida stingri regulēts piecu gadu termiņš ar iespējamu pārbaudes laiku un pirms termiņa izbeigšanās iepriekš lemtu atcelšanu. 20. oktobrī valdība apstiprināja LDDK ģenerāldirektoru par augstākā līmeņa valsts civildienesta amatpersonu, un darbu viņš varēs sākt 16. novembrī. Viņa tiesiskais stāvoklis būs atkarīgs no Valsts civildienesta likuma — civildienesta attiecībām ar savu īpašo iecelšanas, atcelšanas un izbeigšanas režīmu. Valsts civildienesta likuma 11. pants un 41. pants, kā arī Valsts pārvaldes iekārtas likuma 26. pants nosaka, ka Valsts kanceleja atrodas Ministru prezidenta tiešā pakļautībā un ka tās administratīvais vadītājs ir Valsts kancelejas direktors.
Valsts civildienesta likuma 11. panta trešā daļa nosaka, ka Valsts kancelejas direktoru amatā uz pieciem gadiem ieceļ Ministru prezidents. Ceturtā daļa pieprasa, lai iecelšana šajā amatā notiktu pēc apstiprināšanas Ministru kabinetā. Uzņemšanas procedūru veidoja pretendentu un ierēdņu vērtēšanas komisija, kas saskaņā ar likuma 11. panta trešās daļas un 3. panta normām izvēlas pretendentus un iesaka tos Ministru prezidentam; Ministru prezidents izvērtē komisijas ieteikumu un pieņem lēmumu par iecelšanu.
Praktiski tuvākās norises Gorkšam un Valsts kancelejai: