Projekto lyginamasis variantas
šeimynų įstatymo nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių PAKEITIMO
1Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Šeimynos teisės ir garantijos
turėti ir įgyti tik tokias civilines teises, kurios neprieštarauja šeimynos įstatams ir jos veiklos tikslams. 2. Šeimyna gali:
1) sudaryti sandorius, neprieštaraujančius šeimynos veiklos tikslams;
2) sudaryti sandorius šeimynos globojamų vaikų iki keturiolikos metų vardu ar duoti sutikimą šeimynos rūpinamiems vaikams nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų patiems sudaryti sandorius įstatymų nustatyta tvarka;
3) gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų dokumentus ir informaciją, tiesiogiai susijusius su šeimynos globojamais (rūpinamais) vaikais;
4) gauti kitokią nei valstybės ar savivaldybės garantuojamą, kitų asmenų finansinę ir materialinę pagalbą šeimynos veiklai užtikrinti. 3. Šeimynai garantuojama:
1) valstybės ir savivaldybės finansinė ir materialinė pagalba šeimynos veiklai užtikrinti;
2) teisės aktų nustatyta tvarka finansavimas už vaiko poreikius atitinkančios socialinės globos teikimą;
3) neatlygintina valstybės ir savivaldybių vaiko teisių apsaugos institucijų teikiama metodinė pagalba vaiko globos (rūpybos), o iš socialinę globą organizuojančių institucijų – socialinės globos klausimais;
turėti ir kitų teisių bei garantijų, nustatytų įstatymuose ir kituose teisės aktuose.“ „7 straipsnis. Šeimynos teisės
turėti ir įgyti tik tokias civilines teises ir pareigas, kurios neprieštarauja šeimynos įstatams ir jos veiklos tikslams. 2.
gali:
1) gauti iš valstybės, savivaldybės ir kitų asmenų finansinę ir materialinę pagalbą šeimynos veiklai užtikrinti;
2) gauti teisės aktų nustatyta tvarka finansavimą už vaiko poreikius atitinkančios socialinės globos teikimą;
3) sudaryti sandorius, neprieštaraujančius šeimynos veiklos tikslams;
4) sudaryti sandorius šeimynos globojamų vaikų iki keturiolikos metų vardu ar duoti sutikimą šeimynos rūpinamiems vaikams nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų patiems sudaryti sandorius įstatymų nustatyta tvarka;
5) gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų dokumentus ir informaciją, tiesiogiai susijusius su šeimynos globojamais (rūpinamais) vaikais;
institucijų metodinę pagalbą vaiko globos (rūpybos), o iš socialinę globą organizuojančių institucijų – socialinės globos klausimais. 3. Šeimyna gali turėti ir kitų teisių, nustatytų įstatymuose ir kituose teisės aktuose.“
pakeitimas Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Šeimynos dalyvių teisės ir garantijos
dalyviai tik bendru sutarimu turi teisę:
1) pakeisti šeimynos įstatus;
2) surašyti ir pasirašyti pinigų ar kito turto perdavimo šeimynai dokumentus;
3) sudaryti darbo sutartis su socialinę globą teikiančiais ir kitais darbuotojais;
5) priimti sprendimą likviduoti šeimyną. 2. Šeimynos dalyviai turi ir kitų teisės aktuose jiems nustatytų teisių. 3. Šeimynos dalyviui garantuojamos ne mažesnės nei šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytos išlaikymo pajamos.“ „10 straipsnis. Šeimynos dalyvių teisės
dalyviai tik bendru sutarimu turi teisę:
1) pakeisti šeimynos įstatus;
2) surašyti ir pasirašyti pinigų ar kito turto perdavimo šeimynai dokumentus;
3) gauti šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytas išlaikymo pajamas;
4) sudaryti darbo sutartis su socialinę globą teikiančiais ir kitais darbuotojais;
6) priimti sprendimą likviduoti šeimyną. 2.
dalyviai turi ir kitų teisės aktuose jiems nustatytų teisių.“
straipsnio pakeitimas
12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šeimynos dalyviams garantuojamos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos
patvirtintoje Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodikoje nustatytos išlaikymo pajamos, kurios negali būti mažesnės negu minimalioji mėnesinė alga ir didesnės negu Vyriausybės tvirtinamos einamųjų metų draudžiamosios pajamos.“4 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas
14 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybė, kurios teritorijoje šeimyna steigiama (veikia), esant šeimynos
dalyvio rašytiniam prašymui, perduoda gali įstatymų nustatyta tvarka šeimynai panaudos ar kitais pagrindais savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, reikalingą šeimynos veiklai, perduoti šeimynai panaudos pagrindais.“
2Papildyti 14 straipsnį nauja 4 dalimi:
„Esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui, savivaldybė jos nustatyta tvarka suteikia finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui.“
straipsnio 4 dalį atitinkamai laikyti 5 dalimi. 5 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šeimyna sudaro sutartį su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija dėl socialinės globos finansavimo. Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, dalyvio išlaikymo pajamų ir gali būti aptartos kitos finansinės ir bei materialinės paramos šeimynai skyrimo sąlygos.“
15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Vaikų globa
(rūpyba) ir socialinė globa šeimynoje finansuojamos išmokų vaikams skyrimą reglamentuojančiuose teisės aktuose ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintoje Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodikoje nustatyta tvarka.
Socialinės globos, teikiamos likusiems be tėvų globos vaikams, finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika šeimynose ir institucijose nustatoma vadovaujantis vieningais principais.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2015 m. gruodžio
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2866(2) lyginamasis variantas
šeimynų įstatymo nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių PAKEITIMO
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Šeimynos teisės ir garantijos
turėti ir įgyti tik tokias civilines teises, kurios neprieštarauja šeimynos įstatams ir jos veiklos tikslams. 2. Šeimyna gali:
1) sudaryti sandorius, neprieštaraujančius šeimynos veiklos tikslams;
2) sudaryti sandorius šeimynos globojamų vaikų iki keturiolikos metų vardu ar duoti sutikimą šeimynos rūpinamiems vaikams nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų patiems sudaryti sandorius įstatymų nustatyta tvarka;
3) gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų dokumentus ir informaciją, tiesiogiai susijusius su šeimynos globojamais (rūpinamais) vaikais;
4) gauti kitokią negu valstybės ar savivaldybės garantuojamą, kitų asmenų finansinę ir materialinę pagalbą šeimynos veiklai užtikrinti. 3. Šeimynai garantuojama:
1) valstybės ir savivaldybės finansinė ir materialinė pagalba šeimynos veiklai užtikrinti;
2) teisės aktų nustatyta tvarka finansavimas už vaiko poreikius atitinkančios socialinės globos teikimą;
3) neatlygintina valstybės ir savivaldybių vaiko teisių apsaugos institucijų teikiama metodinė pagalba vaiko globos (rūpybos), o iš socialinę globą organizuojančių institucijų – socialinės globos klausimais. 4. Šeimyna gali turėti ir kitų teisių bei garantijų, nustatytų įstatymuose ir kituose teisės aktuose.“ „7 straipsnis. Šeimynos teisės
turėti ir įgyti tik tokias civilines teises ir pareigas, kurios neprieštarauja šeimynos įstatams ir jos veiklos tikslams. 2.
gali:
1) gauti iš valstybės, savivaldybės ir kitų asmenų finansinę ir materialinę pagalbą šeimynos veiklai užtikrinti;
2) gauti teisės aktų nustatyta tvarka finansavimą už vaiko poreikius atitinkančios socialinės globos teikimą;
3) sudaryti sandorius, neprieštaraujančius šeimynos veiklos tikslams;
4) sudaryti sandorius šeimynos globojamų vaikų iki keturiolikos metų vardu ar duoti sutikimą šeimynos rūpinamiems vaikams nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų patiems sudaryti sandorius įstatymų nustatyta tvarka;
5) gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų dokumentus ir informaciją, tiesiogiai susijusius su šeimynos globojamais (rūpinamais) vaikais;
institucijų metodinę pagalbą vaiko globos (rūpybos), o iš socialinę globą organizuojančių institucijų – socialinės globos klausimais. 3. Šeimyna gali turėti ir kitų teisių, nustatytų įstatymuose ir kituose teisės aktuose.“
pakeitimas Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Šeimynos dalyvių teisės ir garantijos
dalyviai tik bendru sutarimu turi teisę:
1) pakeisti šeimynos įstatus;
2) surašyti ir pasirašyti pinigų ar kito turto perdavimo šeimynai dokumentus;
3) sudaryti darbo sutartis su socialinę globą teikiančiais ir kitais darbuotojais;
4) priimti sprendimą likviduoti šeimyną. 2. Šeimynos dalyviai turi ir kitų teisės aktuose jiems nustatytų teisių. 3. Šeimynos dalyviui garantuojamos ne mažesnės negu šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytos išlaikymo pajamos.“ „10 straipsnis. Šeimynos dalyvių teisės
dalyviai tik bendru sutarimu turi teisę:
1) pakeisti šeimynos įstatus;
2) surašyti ir pasirašyti pinigų ar kito turto perdavimo šeimynai dokumentus;
3) gauti šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytas išlaikymo pajamas;
4) sudaryti darbo sutartis su socialinę globą teikiančiais ir kitais darbuotojais;
6) priimti sprendimą likviduoti šeimyną. 2.
dalyviai turi ir kitų teisės aktuose jiems nustatytų teisių.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šeimynos dalyviams garantuojamos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos
patvirtintoje Socialinių paslaugų finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodikoje nustatytos išlaikymo pajamos, kurios negali būti mažesnės negu minimalioji mėnesinė alga ir didesnės negu Vyriausybės tvirtinamos einamųjų metų draudžiamosios pajamos.“4 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Savivaldybė, kurios teritorijoje šeimyna steigiama (veikia), gali įstatymų nustatyta tvarka savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, reikalingą šeimynos veiklai, perduoti šeimynai panaudos pagrindais. Valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas šeimynai jos veiklai vykdyti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.“
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šeimyna sudaro sutartį su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija dėl socialinės globos finansavimo. Sutartyje gali būti aptartos kitos finansinės ir materialinės paramos šeimynai skyrimo sąlygos. Šeimyna sudaro su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija sutartį dėl socialinės globos finansavimo, o esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui – ir dėl finansinės paramos šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamojo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstravimo ar remonto. Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, finansinės paramos, šeimynos nekilnojamojo turto rekonstravimo ar remonto, šeimynos dalyvio išlaikymo pajamų, kitos finansinės ir materialinės pagalbos, užtikrinančios kokybišką šeimynos veiklą, skyrimo sąlygos ir priemonės.
Pavyzdinę sutarties formą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (ar) jos įgaliotos institucijos iki 2015 m. gruodžio
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS šeimynų įstatymo nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių
2015-04-03 Nr. XIIP-2866 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 4 straipsniu keičiamo Šeimynų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas)
kitais pagrindais formuluojama ne kaip dispozityvi (,,gali perduoti turtą“), o kaip imperatyvi (,,perduoda“). Pažymėtina, kad tokia formuluotė nepagrįstai apribotų savivaldybės, kaip savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto savininko teises, bei galimybę savivaldybės institucijoms savarankiškai priimti sprendimus dėl šio turto disponavimo. Pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 3 punktą, savivaldybei nuosavybės teise priklausančios žemės ir kito turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo yra savarankiška savivaldybės funkcija. Įgyvendindama šią funkciją, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę. Be to, siūloma nuostata nedera ir su Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatomis, kuriose numatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis įstatyme nurodytiems subjektams. Taip pat reikėtų įvertinti ir tai, kad savivaldybės, šeimynos dalyvio pateikto prašymo perduoti turtą metu, gali ir nedisponuoti nuosavybės teise turtu, kuris būtų tinkamas šeimynos veiklai vykdyti. 2.
projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti pareigą savivaldybei jos nustatyta tvarka suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Pažymėtina, kad šeimynos gali naudoti ir panaudos pagrindais perduotą savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, o tokiu atveju pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 5 dalį, joms numatyta pareiga savo lėšomis atlikti nekilnojamojo daikto einamąjį ir statinio kapitalinį remontą. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti tikslinimas. Be to, siekiant teisinio aiškumo, šioje dalyje reikėtų aiškiai nurodyti savivaldybės instituciją, kuri būtų įgalinta nustatyti šioje dalyje minimos finansinės pagalbos teikimo šeimynoms tvarką. 3. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka ,,finansinė ir materialinė pagalba“, siūlytina įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio ,,paramos“ įrašyti žodį ,,pagalbos“. 4. Įstatymo projekto 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,socialinės globos, teikiamos likusiems be tėvų globos vaikams, finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika šeimynose ir institucijose nustatoma vadovaujantis vieningais principais.“ Pažymėtina, kad keičiamas įstatymo 15 straipsnis reglamentuoja šeimynos, bet ne vaikų globos institucijos ar kitų institucijų finansavimo klausimus, todėl siūloma nuostata nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad bendrosios socialinių paslaugų finansavimo nuostatos yra įtvirtintos Socialinių paslaugų įstatymo 33 straipsnyje. 5. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 5.1. projekto 1 ir 3 straipsnių vienintelės dalys nenumeruotinos; 5.2. tikslintina projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies punktų numeracija; 5.3. projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje prieš dėstomą tekstą įrašytinas skaičius ,,4.“; 5.4. projekto 4 straipsnio 3 dalies pakeitimų esmėje prieš skaičių „14“ įrašytinas žodis „buvusią“, o žodis „atitinkamai“ išbrauktinas. 5.5. projekto 6 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytinas žodžių junginys
„išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti
anksčiau nei visas įstatymas. 6. Įstatymo projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, todėl, atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected];
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-04- Nr. Į 2015-03-26 Nr. XIIP-2865-
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2865, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2866 (toliau – Projektas Nr. XIIP‑2866), Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2867 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2867), Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 483, 484, 499, 501 ir 504 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2868 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2868), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektams dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Esant galimybei, siūlome projektų vertinimo metu įvertinti toliau išdėstytus pasiūlymus:
Projekto Nr.
Projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsniu siekiama papildyti įstatymo 14 straipsnį taip, kad esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui, savivaldybė jos nustatyta tvarka privalėtų suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Nuostata suformuluota imperatyviai, todėl šeimos dalyviui pateikus rašytinį prašymą, savivaldybė iš esmės negalėtų atsisakyti suteikti finansinę pagalbą. Manome, kad šeimynos dalyvio rašytinis prašymas dėl rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto ne visuomet gali būti pagrįstas, todėl siūlome Projektą Nr. XIIP-2866 tikslinti numatant galimybę savivaldybei motyvuotai atsisakyti suteikti finansinę pagalbą rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. 2. Dėl Projekto Nr. XIIP-2867 Projektu Nr. XIIP-2867 siekiama įtvirtinti, kad kiekvienoje savivaldybėje veiktų ne mažiau kaip 2 atestuoti socialiniai darbuotojai. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento teiktai pastabai, kad nėra aišku, ką reiškia nuostata „savivaldybėje veikia ne mažiau nei 2 atestuoti socialiniai darbuotojai“. Todėl siūlome nuostatą tikslinti. Be to, jei Projekto Nr. XIIP-2867 nuostatomis siekiama, kad socialiniai darbuotojai būtų įdarbinti savivaldybės administracijoje, siūlome įvertinti, ar tikrai kiekvienoje savivaldybėje bus poreikis, kad savivaldybės administracijoje būtų įdarbinti bent du socialiniai darbuotojai. Pavyzdžiui, keltinas klausimas, ar Neringoje, kurioje gyvena apie 3000 žmonių, tikrai egzistuoja poreikis, jog jos savivaldybėje būtų įdarbinti du socialiniai darbuotojai. Todėl siūlome dar kartą apsvarstyti, ar kiekvienai savivaldybei neturėtų būti palikta teisė, įvertinus poreikį, pačiai nusistatyti tokių socialinių darbuotojų skaičių. 3. Dėl Projekto Nr. XIIP-2868 Projekto Nr.
Projekto Nr. XIIP-2868 2 straipsniu siekiama papildyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 484 straipsnį 7 dalimi taip, kad bylos nagrinėjimas teisme būtų baigtas ir sprendimas dėl įvaikinimo priimtas ne vėliau kaip per du mėnesius nuo pareiškimo priėmimo dienos. Atitinkamai
dėl vaiko nuolatinės globos ar rūpybos nustatymo nagrinėjimas teisme turi būti baigtas ir teismo nutartis dėl vaiko nuolatinės globos ar rūpybos nustatymo priimta ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo pareiškimo priėmimo dienos. Pažymime, kad pritariame Projektu Nr. XIIP-2868 siekiamam tikslui išnagrinėti įvaikinimo ir globos ar rūpybos nustatymo bylas per kuo trumpesnį terminą. Kartu atkreipiame dėmesį, kad pasirengimo nagrinėti minėtas bylas stadijoje turi būti atlikti tam tikri veiksmai. Kaip nurodyta CPK 483 straipsnyje, pasirengimo nagrinėti įvaikinimo bylą stadijoje gali tekti papildomai išsireikalauti iš valstybinės įvaikinimo institucijos duomenų apie įvaikinamą vaiką arba atlikti kitus veiksmus. Remiantis CPK 501 straipsniu, bylų dėl vaiko nuolatinės globos ir rūpybos pasirengimo stadijoje teismas turi pavesti valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai pateikti pareiškimą dėl globėjo ar rūpintojo skyrimo bei išvadą dėl vaiko nuolatinės globos ar rūpybos nustatymo reikalingumo ir globėjo ar rūpintojo paskyrimo bei atlikti kitus veiksmus (pavyzdžiui, išsireikalauti tam tikrų duomenų apie siūlomus globėjus ar rūpintojus). Manome, kad teisiniu požiūriu nustatytus terminus būtų galima įvykdyti ir iš esmės išnagrinėti įvaikinimo bylas per du mėnesius, o vaiko nuolatinės globos ar rūpybos klausimus per vieną mėnesį nuo pareiškimo teisme gavimo dienos.
Vis dėlto, įvertinus tai, kad CPK 483 ir 501 straipsnyje nurodytus veiksmus (pateikti pareiškimus, išvadas, kitus duomenis) atsakingos institucijos teismo pavedimu turės atlikti per pakankamai trumpą terminą (pavyzdžiui, savaitę), siūlome kreiptis į šias institucijas informacijos, ar jos faktiškai per tokį terminą galės atlikti minėtus veiksmus. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS šeimynų įstatymo nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių PAKEITIMO
2015-12-15 Nr. XIIP-2866(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio pavadinimą bei keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostatas, siūlytina įstatymo projekto
dalyviui“ įrašyti žodžius ,,šeimynos dalyviams“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]; E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
TEISIŲ komitetas
pirmininkė Zita Žvikienė, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Dalia Kuodytė, Marija Aušrinė Pavilionienė, Leonard Talmont, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Seimo narys Liutauras Kazlavickas, Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto patarėja Asta Dolmantienė, Respublikos Prezidentės patarėja Ramunė Guobaitė, Respublikos Prezidentės patarėjas Laimis Gelažius; Socialinės apsaugos ir darbo miniosterijos atstovai: viceministras Algirdas Šešelgis, Vaikų skyriaus vedėja Dainora Bernackienė, Socialinių paslaugų skyriaus vedėjo pavaduotoja Almira Gecevičiūtė, vyriausieji specialistai Kristina Tumienė ir Ričardas Černiauskas; Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus atstovai: kontrolierė Edita Žiobienė ir vyriausioji patarėja Audronė Bedorf; Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovai : Civilinės teisės skyriaus vedėja Daina Petrauskaitė, patarėja Irena Šambaraitė, Europos teisės departamento atitikties ES teisei vertinimo skyriaus l.e.vedėjo pareigas Justina Nasutavičienė, Nacionalinės teismų administracijos Teisės skyriaus vyriausioji specialistė Vilma Černiauskienė, NVO koalicijos „Už vaiko teises“ atstovės Kristina Stepanova ir Virginija Pleckevičienė, VO „Gelbėkit vaikus“ atstovės Rasa Dičpetrienė ir Odeta Intė, Vioešosios įstaigos „Šeimos institutas“ direktorė Jolanta Ramonienė, Studentų ateitininkų sąjungos pirmininkas Linas Braukyla. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-034
(toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 3 dalyje savivaldybės teisė perduoti šeimynai turtą panaudos ar kitais pagrindais formuluojama ne kaip dispozityvi (,,gali perduoti turtą“), o kaip imperatyvi (,,perduoda“). Pažymėtina, kad tokia formuluotė nepagrįstai apribotų savivaldybės, kaip savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto savininko teises, bei galimybę savivaldybės institucijoms savarankiškai priimti sprendimus dėl šio turto disponavimo. Pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 3 punktą, savivaldybei nuosavybės teise priklausančios žemės ir kito turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo yra savarankiška savivaldybės funkcija. Įgyvendindama šią funkciją, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę. Be to, siūloma nuostata nedera ir su Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatomis, kuriose numatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis įstatyme nurodytiems subjektams. Taip pat reikėtų įvertinti ir tai, kad savivaldybės, šeimynos dalyvio pateikto prašymo perduoti turtą metu, gali ir nedisponuoti nuosavybės teise turtu, kuris būtų tinkamas šeimynos veiklai vykdyti. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-034 2.
Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo
tvarka suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Pažymėtina, kad šeimynos gali naudoti ir panaudos pagrindais perduotą savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, o tokiu atveju pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 5 dalį, joms numatyta pareiga savo lėšomis atlikti nekilnojamojo daikto einamąjį ir statinio kapitalinį remontą. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti tikslinimas. Be to, siekiant teisinio aiškumo, šioje dalyje reikėtų aiškiai nurodyti savivaldybės instituciją, kuri būtų įgalinta nustatyti šioje dalyje minimos finansinės pagalbos teikimo šeimynoms tvarką. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-031
straipsnio 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka ,,finansinė ir materialinė pagalba“, siūlytina įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio ,,paramos“ įrašyti žodį ,,pagalbos“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-0352
dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,socialinės globos, teikiamos likusiems be tėvų globos vaikams, finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika šeimynose ir institucijose nustatoma vadovaujantis vieningais principais.“ Pažymėtina, kad keičiamas įstatymo 15 straipsnis reglamentuoja šeimynos, bet ne vaikų globos institucijos ar kitų institucijų finansavimo klausimus, todėl siūloma nuostata nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad bendrosios socialinių paslaugų finansavimo nuostatos yra įtvirtintos Socialinių paslaugų įstatymo
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 5.1. projekto 1 ir 3 straipsnių vienintelės dalys nenumeruotinos; Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-032
straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies punktų numeracija; Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-0342
keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje prieš dėstomą tekstą įrašytinas skaičius ,,4.“; Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-0343
straipsnio 3 dalies pakeitimų esmėje prieš skaičių „14“ įrašytinas žodis
„buvusią“, o žodis „atitinkamai“ išbrauktinas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-0361
įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 6.
Įstatymo projektu siūlomas teisinis reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, todėl, atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti
Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2015-04-164 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2865, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2866 (toliau – Projektas Nr. XIIP‑2866), Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2867 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2867), Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 483, 484, 499, 501 ir 504 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2868 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2868), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektams dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Esant galimybei, siūlome projektų vertinimo metu įvertinti toliau išdėstytus pasiūlymus:
Projekto Nr. XIIP-2866 Projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsniu siekiama papildyti įstatymo 14 straipsnį taip, kad esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui, savivaldybė jos nustatyta tvarka privalėtų suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Nuostata suformuluota imperatyviai, todėl šeimos dalyviui pateikus rašytinį prašymą, savivaldybė iš esmės negalėtų atsisakyti suteikti finansinę pagalbą. Manome, kad šeimynos dalyvio rašytinis prašymas dėl rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto ne visuomet gali būti pagrįstas, todėl siūlome Projektą Nr.
XIIP-2866 tikslinti numatant galimybę savivaldybei motyvuotai atsisakyti suteikti finansinę pagalbą rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:-. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:-. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-08-05 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2866 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-2866), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
1
savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas) 14 straipsnio 1 dalį valstybės ir savivaldybių turtas gali, bet neprivalo būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis minėtame įstatyme nurodytiems subjektams, reikėtų tobulinti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 1 dalį, kuria keičiama Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo (toliau – Šeimynų įstatymas) 14 straipsnio 3 dalis, siekiant skatinti vaikų globą (rūpybą) šeimynoje sudarant palankias sąlygas vykdyti šeimynų veiklą, ir ją išdėstyti taip: „3.
Valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas šeimynai jos veiklai vykdyti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.“ Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-08-05
įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nustatytą sistemiškumo principą, pasiūlyti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 2 dalies, kuria Šeimynų įstatymo 14 straipsnis papildomas 4 dalimi, ir 5 straipsnio 2 dalies, kuria keičiama Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 2 dalis, nuostatas dėstyti ne atskirose Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 ir 5 straipsnių dalyse, bet Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir ją išdėstyti taip:
„1. Šeimyna sudaro su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be
tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija sutartį dėl socialinės globos finansavimo, o esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui – ir dėl finansinės paramos šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamojo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstravimo ar remonto. Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, finansinės paramos, šeimynos nekilnojamojo turto rekonstravimo ar remonto, šeimynos dalyvio išlaikymo pajamų, kitos finansinės ir materialinės paramos, užtikrinančios kokybišką šeimynos veiklą, skyrimo sąlygos ir priemonės. Pavyzdinę sutarties formą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
2
Įstatymo projekto Nr.
XIIP-2866 4 straipsnio 2 dalies, kuria Šeimynų įstatymo 14 straipsnis papildomas 4 dalimi, tikslo – skirti finansinę paramą šeimynų naudojamam ar nuosavybės teise valdomam nekilnojamajam turtui remontuoti ar rekonstruoti – gali būti pasiekta, jeigu savivaldybė lėšas minėtiems šeimynų poreikiams tenkinti skirtų iš nepanaudotų savivaldybių biudžetų lėšų piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, kaip numatyta Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai:
projektui. 6.2. Pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Europos teisės departamento pastabą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai: Zita Žvikienė. Komiteto pirmininkas Zita Žvikienė
FINANSŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas,
Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Povilas Gylys, Rita Tamašunienė, Andrius Kubilius, Rytas Kupčinskas, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Gintaras Tamošiūnas (pavaduojantis Vitaliją Vonžutaitę). Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Nr. XIIP-2866 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projekto 4 straipsniu keičiamo Šeimynų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 3 dalyje savivaldybės teisė perduoti šeimynai turtą panaudos ar kitais pagrindais formuluojama ne kaip dispozityvi (,,gali perduoti turtą“), o kaip imperatyvi (,,perduoda“). Pažymėtina, kad tokia formuluotė nepagrįstai apribotų savivaldybės, kaip savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto savininko teises, bei galimybę savivaldybės institucijoms savarankiškai priimti sprendimus dėl šio turto disponavimo. Pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 3 punktą, savivaldybei nuosavybės teise priklausančios žemės ir kito turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo yra savarankiška savivaldybės funkcija.
Įgyvendindama šią funkciją, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę. Be to, siūloma nuostata nedera ir su Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatomis, kuriose numatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis įstatyme nurodytiems subjektams. Taip pat reikėtų įvertinti ir tai, kad savivaldybės, šeimynos dalyvio pateikto prašymo perduoti turtą metu, gali ir nedisponuoti nuosavybės teise turtu, kuris būtų tinkamas šeimynos veiklai vykdyti. Iš dalies pritarti Komitetas pritarė LRV 2015-08-05 nutarime Nr. 809 ,,...Dėl Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7,10,12,14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2866...“ pateiktoms pastaboms ir pasiūlymams. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti pareigą savivaldybei jos nustatyta tvarka suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Pažymėtina, kad šeimynos gali naudoti ir panaudos pagrindais perduotą savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, o tokiu atveju pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 5 dalį, joms numatyta pareiga savo lėšomis atlikti nekilnojamojo daikto einamąjį ir statinio kapitalinį remontą. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti tikslinimas.
Be to, siekiant teisinio aiškumo, šioje dalyje reikėtų aiškiai nurodyti savivaldybės instituciją, kuri būtų įgalinta nustatyti šioje dalyje minimos finansinės pagalbos teikimo šeimynoms tvarką. Iš dalies pritarti Komitetas pritarė LRV 2015-08-05 nutarime Nr. 809 ,,...Dėl Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7,10,12,14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2866...“ pateiktoms pastaboms ir pasiūlymams. 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka ,,finansinė ir materialinė pagalba“, siūlytina įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio ,,paramos“ įrašyti žodį ,,pagalbos“. Pritarti4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,socialinės globos, teikiamos likusiems be tėvų globos vaikams, finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika šeimynose ir institucijose nustatoma vadovaujantis vieningais principais.“ Pažymėtina, kad keičiamas įstatymo 15 straipsnis reglamentuoja šeimynos, bet ne vaikų globos institucijos ar kitų institucijų finansavimo klausimus, todėl siūloma nuostata nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad bendrosios socialinių paslaugų finansavimo nuostatos yra įtvirtintos Socialinių paslaugų įstatymo 33 straipsnyje. Pritarti5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
dalys nenumeruotinos;
6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Nr.
keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies punktų numeracija;
7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Nr. XIIP-2866
įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje prieš dėstomą tekstą įrašytinas skaičius ,,4.“;
8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Nr. XIIP-2866
esmėje prieš skaičių „14“ įrašytinas žodis „buvusią“, o žodis „atitinkamai“ išbrauktinas. Pritarti9 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Nr. XIIP-2866
„įstatymas“ įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes
10 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, todėl, atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti11 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2013- Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2865, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2866 (toliau – Projektas Nr. XIIP‑2866), Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2867 (toliau – Projektas Nr.
XIIP-2867), Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 483, 484, 499, 501 ir 504 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2868 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2868), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektams dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Esant galimybei, siūlome projektų vertinimo metu įvertinti toliau išdėstytus pasiūlymus:
Projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsniu siekiama papildyti įstatymo 14 straipsnį taip, kad esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui, savivaldybė jos nustatyta tvarka privalėtų suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Nuostata suformuluota imperatyviai, todėl šeimos dalyviui pateikus rašytinį prašymą, savivaldybė iš esmės negalėtų atsisakyti suteikti finansinę pagalbą. Manome, kad šeimynos dalyvio rašytinis prašymas dėl rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto ne visuomet gali būti pagrįstas, todėl siūlome Projektą Nr. XIIP-2866 tikslinti numatant galimybę savivaldybei motyvuotai atsisakyti suteikti finansinę pagalbą rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Iš dalies pritarti Komitetas pritarė LRV 2015-08-05 nutarime Nr. 809 ,,...Dėl Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7,10,12,14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2866...“ pateiktoms pastaboms ir pasiūlymams. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
įstaigų pasiūlymai: Negauta
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015-08-05 nutarimas Nr.
809 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr. SV-S-1021 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 15, 16, 17 ir 18 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
esmės pritarti Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7, 10, 12,
Įstatymo projektas Nr. XIIP-2866), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas) 14 straipsnio 1 dalį valstybės ir savivaldybių turtas gali, bet neprivalo būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis minėtame įstatyme nurodytiems subjektams, reikėtų tobulinti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 1 dalį, kuria keičiama Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo (toliau – Šeimynų įstatymas) 14 straipsnio 3 dalis, siekiant skatinti vaikų globą (rūpybą) šeimynoje sudarant palankias sąlygas vykdyti šeimynų veiklą, ir ją išdėstyti taip: „3. Valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas šeimynai jos veiklai vykdyti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.“
į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio
projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 2 dalies, kuria Šeimynų įstatymo 14 straipsnis papildomas 4 dalimi, ir 5 straipsnio 2 dalies, kuria keičiama Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 2 dalis, nuostatas dėstyti ne atskirose Įstatymo projekto Nr.
XIIP-2866 4 ir 5 straipsnių dalyse, bet Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir ją išdėstyti taip:
„1. Šeimyna sudaro su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką
šeimynoje, administracija sutartį dėl socialinės globos finansavimo, o esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui – ir dėl finansinės paramos šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamojo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstravimo ar remonto. Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, finansinės paramos, šeimynos nekilnojamojo turto rekonstravimo ar remonto, šeimynos dalyvio išlaikymo pajamų, kitos finansinės ir materialinės paramos, užtikrinančios kokybišką šeimynos veiklą, skyrimo sąlygos ir priemonės. Pavyzdinę sutarties formą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 2 dalies, kuria Šeimynų įstatymo 14 straipsnis papildomas 4 dalimi, tikslo – skirti finansinę paramą šeimynų naudojamam ar nuosavybės teise valdomam nekilnojamajam turtui remontuoti ar rekonstruoti – gali būti pasiekta, jeigu savivaldybė lėšas minėtiems šeimynų poreikiams tenkinti skirtų iš nepanaudotų savivaldybių biudžetų lėšų piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, kaip numatyta Lietuvos
įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje. Pritarti
sprendimas ir pasiūlymai: Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 5 d. nutarime Nr. 809 ,,...Dėl Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7,10,12,14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIP-2866...“ bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015 balandžio 3 d. pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. (Žr. Komiteto išvadas) . 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto (komisijos) paskirti pranešėjai: Raimundas Markauskas, Rita Tamašunienė Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
REIKALŲ IR DARBO komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS šeimynų įstatymo nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių PAKEITIMO
dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, D. Kuodytė, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – A. Dolmantienė, I. Kuodienė, komiteto biuro padėjėja – G. Buinauskaitė; kviestieji asmenys: L. Antanavičienė – Prezidento kanceliarijos vyriausioji patarėja, D. Bernackienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šeimos ir bendruomenių departamento Vaikų skyriaus vedėja, R. Černiauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Šeimos ir bendruomenių departamento Vaikų skyriaus vyriausiasis specialistas, R. Dičpetrienė – Visuomeninės organizacijos „Gelbėkit vaikus“ generalinė direktorė, A. Gecevičiūtė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinės aprėpties departamento Socialinių paslaugų skyriaus vedėjo pavaduotoja, R. Guobaitė-Kirslienė – Prezidento kanceliarijos patarėja, O. Intė – Visuomeninės organizacijos
„Gelbėkit vaikus“ patarėja, S. Kulpina – Socialinės apsaugos ir darbo
ministerijos Socialinės aprėpties departamento Piniginės paramos skyriaus vedėja, S. Mecelica – Seimo Pirmininko sekretoriato vadovo pavaduotojas, A. Šešelgis – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, T. Varapnickas – Prezidento kanceliarijos patarėjas, A. Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja, E. Žiobienė – vaiko teisių apsaugos kontrolierė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Šeimynų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 3 dalyje savivaldybės teisė perduoti šeimynai turtą panaudos ar kitais pagrindais formuluojama ne kaip dispozityvi (,,gali perduoti turtą“), o kaip imperatyvi (,,perduoda“). Pažymėtina, kad tokia formuluotė nepagrįstai apribotų savivaldybės, kaip savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto savininko teises, bei galimybę savivaldybės institucijoms savarankiškai priimti sprendimus dėl šio turto disponavimo. Pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 3 punktą, savivaldybei nuosavybės teise priklausančios žemės ir kito turto valdymas, naudojimas ir disponavimas juo yra savarankiška savivaldybės funkcija. Įgyvendindama šią funkciją, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę. Be to, siūloma nuostata nedera ir su Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio nuostatomis, kuriose numatyta, kad valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis įstatyme nurodytiems subjektams. Taip pat reikėtų įvertinti ir tai, kad savivaldybės, šeimynos dalyvio pateikto prašymo perduoti turtą metu, gali ir nedisponuoti nuosavybės teise turtu, kuris būtų tinkamas šeimynos veiklai vykdyti. Pritarti. Pritarta
įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje siūloma įtvirtinti pareigą savivaldybei jos nustatyta tvarka suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui.
Pažymėtina, kad šeimynos gali naudoti ir panaudos pagrindais perduotą savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, o tokiu atveju pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 5 dalį, joms numatyta pareiga savo lėšomis atlikti nekilnojamojo daikto einamąjį ir statinio kapitalinį remontą. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti tikslinimas. Be to, siekiant teisinio aiškumo, šioje dalyje reikėtų aiškiai nurodyti savivaldybės instituciją, kuri būtų įgalinta nustatyti šioje dalyje minimos finansinės pagalbos teikimo šeimynoms tvarką. Pritarti. Pritarta Vyriausybės siūlymui. Tikslinant projektą Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies nuostatos inkorporuotos į Įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį. Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2. 51
projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka ,,finansinė ir materialinė pagalba“, siūlytina įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio
keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,socialinės globos, teikiamos likusiems be tėvų globos vaikams, finansavimo ir lėšų apskaičiavimo metodika šeimynose ir institucijose nustatoma vadovaujantis vieningais principais.“ Pažymėtina, kad keičiamas įstatymo 15 straipsnis reglamentuoja šeimynos, bet ne vaikų globos institucijos ar kitų institucijų finansavimo klausimus, todėl siūloma nuostata nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad bendrosios socialinių paslaugų finansavimo nuostatos yra įtvirtintos Socialinių paslaugų įstatymo 33 straipsnyje. Pritarti. 13
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 5.1. projekto 1 ir 3 straipsnių vienintelės dalys nenumeruotinos; Pritarti. 21 5.2. tikslintina projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies punktų numeracija;
Pritarti. 42 5.3. projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje prieš dėstomą tekstą įrašytinas skaičius ,,4.“; Pritarti. 43 5.4. projekto 4 straipsnio 3 dalies pakeitimų esmėje prieš skaičių „14“ įrašytinas žodis „buvusią“, o žodis „atitinkamai“ išbrauktinas. Pritarti. 61 5.5. projekto 6 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas. Pritarti. Įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d.“ Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 3. 6.
reglamentavimas susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, todėl, atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, reikėtų gauti Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti. 2015-08-05 gautas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 809. 2. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos,
1 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2865, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2866 (toliau
Projekto Nr. XIIP-2866
šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui, savivaldybė jos nustatyta tvarka privalėtų suteikti finansinę pagalbą šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Nuostata suformuluota imperatyviai, todėl šeimos dalyviui pateikus rašytinį prašymą, savivaldybė iš esmės negalėtų atsisakyti suteikti finansinę pagalbą. Manome, kad šeimynos dalyvio rašytinis prašymas dėl rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto ne visuomet gali būti pagrįstas, todėl siūlome Projektą Nr.
XIIP-2866 tikslinti numatant galimybę savivaldybei motyvuotai atsisakyti suteikti finansinę pagalbą rekonstrukcijai ar kapitaliniam remontui. Pritarti. Pritarta Vyriausybės siūlomai šios dalies formuluotei. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas 2015-08-05 Nr. 809 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr. SV-S-1021 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 15, 16, 17 ir 18 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
7, 10, 12, 14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2866 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-2866), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus: Pritarti. 41
valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas) 14 straipsnio 1 dalį valstybės ir savivaldybių turtas gali, bet neprivalo būti perduodamas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis minėtame įstatyme nurodytiems subjektams, reikėtų tobulinti Įstatymo projekto Nr.
XIIP-2866 4 straipsnio 1 dalį, kuria keičiama Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo (toliau – Šeimynų įstatymas)
sudarant palankias sąlygas vykdyti šeimynų veiklą, ir ją išdėstyti taip: „3. Valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas šeimynai jos veiklai vykdyti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.“
5212
Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nustatytą sistemiškumo principą, pasiūlyti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 2 dalies, kuria Šeimynų įstatymo 14 straipsnis papildomas 4 dalimi, ir 5 straipsnio 2 dalies, kuria keičiama Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 2 dalis, nuostatas dėstyti ne atskirose Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 ir 5 straipsnių dalyse, bet Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje ir ją išdėstyti taip: „1. Šeimyna sudaro su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija sutartį dėl socialinės globos finansavimo, o esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui – ir dėl finansinės paramos šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamojo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstravimo ar remonto.
Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, finansinės paramos, šeimynos nekilnojamojo turto rekonstravimo ar remonto, šeimynos dalyvio išlaikymo pajamų, kitos finansinės ir materialinės paramos, užtikrinančios kokybišką šeimynos veiklą, skyrimo sąlygos ir priemonės. Pavyzdinę sutarties formą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“ Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 2. 42
Respublikos Seimo dėmesį į tai, kad Įstatymo projekto Nr. XIIP-2866 4 straipsnio 2 dalies, kuria Šeimynų įstatymo 14 straipsnis papildomas
nuosavybės teise valdomam nekilnojamajam turtui remontuoti ar rekonstruoti – gali būti pasiekta, jeigu savivaldybė lėšas minėtiems šeimynų poreikiams tenkinti skirtų iš nepanaudotų savivaldybių biudžetų lėšų piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, kaip numatyta Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2015-09-16 Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 5 d. nutarime Nr. 809 ,,...Dėl Lietuvos Respublikos šeimynų įstatymo Nr. XI-681 7,10,12,14 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
bei Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015 balandžio 3 d. pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė. Pritarti. 2. Žmogaus teisių komitetas, 2015-10-14 Iš esmės pritarti įstatymo projektui. Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Europos teisės departamento pastabą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadas. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
1
į Vyriausybės pasiūlymą Nr. 3.1, siūlome Įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį, išdėstyti taip: „4 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybė, kurios teritorijoje šeimyna steigiama (veikia), esant
šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui, perduoda gali įstatymų nustatyta tvarka šeimynai panaudos ar kitais pagrindais savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą, reikalingą šeimynos veiklai, perduoti šeimynai panaudos pagrindais. Valstybės ir savivaldybių turtas gali būti perduodamas šeimynai jos veiklai vykdyti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis atitinkamai Vyriausybės arba savivaldybės
projekto 4 straipsnio 2 dalies ir 5 straipsnio 2 dalies nuostatas bei jas išdėstyti Įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo Šeimynų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje.
Todėl siūlome išbraukti Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 ir 3 dalis bei 5 straipsnio 2 dalį, jų nuostatas inkorporuoti į Įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį ir Įstatymo projekto 5 straipsnį išdėstyti taip: „5 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šeimyna sudaro sutartį su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija dėl socialinės globos finansavimo. Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, dalyvio išlaikymo pajamų ir gali būti aptartos kitos finansinės ir bei materialinės paramos šeimynai skyrimo sąlygos. Šeimyna sudaro su savivaldybės, kuri apgyvendino likusį be tėvų globos vaiką šeimynoje, administracija sutartį dėl socialinės globos finansavimo, o esant šeimynos dalyvio rašytiniam prašymui – ir dėl finansinės paramos šeimynos naudojamo ar nuosavybės teise valdomo nekilnojamojo turto, naudojamo šeimynos veiklai, rekonstravimo ar remonto. Sutartyje aptariamos socialinės globos finansavimo, finansinės paramos, šeimynos nekilnojamojo turto rekonstravimo ar remonto, šeimynos dalyvio išlaikymo pajamų, kitos finansinės ir materialinės pagalbos, užtikrinančios kokybišką šeimynos veiklą, skyrimo sąlygos ir priemonės. Pavyzdinę sutarties formą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 5.5, siūlome Įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. sausio 1 d.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: 9 – už, 1 – prieš. 9. Komiteto paskirta pranešėja: Kristina Miškinienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: –
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė