Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų dešimties VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis, šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė:
Rima Baškienė
Projekto Nr. XIIP-2750(2) lyginamasis variantas
20xx m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti
kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų penkių VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis, šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas numato, kad tuo atveju, kai asmuo, einantis pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, išrenkamas savivaldybės tarybos nariu, jis turi apsispręsti ir atsisakyti ankstesniųjų savo pareigų arba savivaldybės tarybos nario mandato. Po 2007 m. savivaldybių tarybų rinkimų mandatų atsisakė 25 proc. išrinktų tarybų narių, 2011 m. – 23 proc. išrinktų tarybų narių. Pagrindinė tarybos nario mandato atsisakymo priežastis – tarybos nario pareigų nesuderinamas su kitomis užimamomis pareigomis. Siekiant, kad rinkėjai nebūtų apgaudinėjami ir kad kandidatais į savivaldybių tarybų rinkimus būtų keliami tiek tie asmenys, kurie iš tiesų nori tapti savivaldybių tarybų nariais, 2014 m. Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme įsigaliojo nuostata, numatanti, kad jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų VMDU dydžio. Peržiūrėjus
rinkimų sąrašų net pirmuosius dešimtukus ir vėl rašo asmenis, kurių pareigos, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis (seniūnus, mokyklos direktorius, valstybės tarnautojus) ir kurių buvimas kandidatų sąraše yra naudingas jį iškėlusiai partijai, nes konkretaus asmens populiarumas paskatina rinkėjus balsuoti už kandidatą, nors pastarasis net nesiruošia tapti tarybos nariu. Tai yra ne kas kita, kaip rinkėjų apgaudinėjimas, nes rinkėjas balsuoja už vienus asmenis, o į tarybą ateina dirbti kiti.
Atkreiptinas dėmesys, kad tie patys asmenys, kurių pareigos nesuderinamos su tarybos nario pareigomis (seniūnai, mokyklų direktoriai, valstybės tarnautojai), vėl rašomi į sąrašus, nors ankstesniuose savivaldybių tarybų rinkimuose (2002 m., 2007 m., 2011 m.) mandato iki pirmojo posėdžio jau buvo atsisakę. Tai tampa negatyvia, nuolat besikartojančia praktika. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, darytina išvada, kad dviejų VMDU dydžio užstatas nėra pakankama kliūtis sustabdyti potencialius rinkėjų apgaudinėtojus. Atsižvelgiant į tai, siūlome didinti užstatą ir numatyti, kad jis būtų 10 VMDU, tikintis, kad tokia suma padės išvengti rinkėjų apgaudinėjimo, o asmenys, kurie bus išrinkti ir atsisakys tarybos nario mandato iki pirmo tarybos posėdžio, didesne suma papildys valstybės biudžetą. Projekto tikslas – užkirsti kelią rinkėjų apgaudinėjimui, kad kandidatais į savivaldybių tarybų rinkimus būtų keliami tiek tie asmenys, kurie neabejotinai siekia tapti savivaldybių tarybų nariais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja – Seimo narė Rima Baškienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas numato, kad jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų VMDU dydžio. Jei išrinktas tarybos nariu asmuo iki pirmo tarybos posėdžio atsisako tarybos nario mandato, užstatas negražinamas. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dešimties VMDU dydžio. Tikimasi, kad užstato padidinimas padės užkirsti kelią rinkėjų apgaudinėjimui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma, priešingai, priėmus įstatymo projektą, sumažėtų rinkėjų apgaudinėjimo atvejų. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninės situacijos bei korupcijos neįtakos. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Rinkimų užstatas“, „Savivaldybių tarybų rinkimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narė Rima Baškienė
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-02- Nr. Į 2015-02-05 Nr. XIIP-2750 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo I‑532 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-2750 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2750 (toliau – Projektas) pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
2015-02-13 Nr. XIIP-2750 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros pricipams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektas inicijuojamas laikotarpiu, kai Seimo nutarimu Nr. XII-1096 nustačius savivaldybių tarybų rinkimų datą 2015 m. kovo 1 d. yra prasidėjęs ir nepasibaigęs šios politinės kampanijos laikotarpis. Pagal Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 2 straipsnio
paskelbimo. Šiose rinkimuose dalyvaujančios partijos - pagal šio įstatymo 36 straipsnio 2 dalį - Vyriausiajai rinkimų komisijai, ir rinkimų komitetai savivaldybių rinkimų komisijoms - pagal šio įstatymo 36 straipsnio 3 dalies 4 punktą - kartu su pareiškiniais dokumentais yra pateikę dokumentą apie sumokėtą dviejų VMDU rinkimų užstatą už jų kandidatų sąraše kiekvieną įrašytą kandidatą, einantį pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Projekte siūloma nustatyti, kad jiems (pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui ir jeigu jie atitiks įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje nustatytus kriterijus) bus gražintas ne sumokėtas dviejų, bet penkis kartus didesnis, dešimtiems VMDU rinkimų užstatas.
Atkreipiame dėmesį, kad jeigu projektu teikiamas įstatymas būtų priimtas ir įsigaliotų nepasibaigus 2015 m. kovo 1 d. vyksiančių savivaldybių tarybų rinkimų kampanijos laikotarpiui, jis gali neatitikti teisinės valstybės standartų, nes nesutaptų už keliamus kandidatus sumokėto ir grąžinamo užstato dydžiai ir dėl to valstybės biudžetui būtų sukuriama papildoma finansinė našta gražinti rinkimų užstatą šio įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje nustatytus kriterijus atitinkančioms politinėms partijoms ir rinkimų komitetams, dalyvavusiems 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose. Darbo ir socialinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Jadvyga Andriuškevičiūtė O.Buišienė, [email protected] P.Žukauskas, p[email protected]
2018-05-30 Nr. XIIP-2750(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2016-12-14 Nr. 113-P-36(5)
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Srelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-02-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros pricipams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektas inicijuojamas laikotarpiu, kai Seimo nutarimu Nr. XII-1096 nustačius savivaldybių tarybų rinkimų datą 2015 m. kovo 1 d. yra prasidėjęs ir nepasibaigęs šios politinės kampanijos laikotarpis. Pagal Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 2 straipsnio 13 dalį šis laikotarpis pasibaigs 100 dienų po rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo.
Šiose rinkimuose dalyvaujančios partijos - pagal šio įstatymo 36 straipsnio 2 dalį - Vyriausiajai rinkimų komisijai, ir rinkimų komitetai savivaldybių rinkimų komisijoms - pagal šio įstatymo 36 straipsnio 3 dalies 4 punktą - kartu su pareiškiniais dokumentais yra pateikę dokumentą apie sumokėtą dviejų VMDU rinkimų užstatą už jų kandidatų sąraše kiekvieną įrašytą kandidatą, einantį pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Projekte siūloma nustatyti, kad jiems (pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui ir jeigu jie atitiks įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje nustatytus kriterijus) bus gražintas ne sumokėtas dviejų, bet penkis kartus didesnis, dešimtiems VMDU rinkimų užstatas. Atkreipiame dėmesį, kad jeigu projektu teikiamas įstatymas būtų priimtas ir įsigaliotų nepasibaigus 2015 m. kovo 1 d. vyksiančių savivaldybių tarybų rinkimų kampanijos laikotarpiui, jis gali neatitikti teisinės valstybės standartų, nes nesutaptų už keliamus kandidatus sumokėto ir grąžinamo užstato dydžiai ir dėl to valstybės biudžetui būtų sukuriama papildoma finansinė našta gražinti rinkimų užstatą šio įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje nustatytus kriterijus atitinkančioms politinėms partijoms ir rinkimų komitetams, dalyvavusiems 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose. Pritarti Pastaba nebeaktuali Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-02-23 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2750 (toliau – Projektas) pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narė Rima Baškienė 2015-10-221 Argumentai: Siekiant užkirsti kelią rinkėjų apgaudinėjimui bei suvienodinti savivaldybių tarybų ir Seimo rinkimų tvarką (esu užregistravusi Seimo rinkimų įstatymo I-2721 41 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą XIIP-3470, kuriuo siūlau papildomą rinkimų užstatą grąžinti tik tuo atveju, kai kandidatas buvo išrinktas Seimo nariu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su Seimo nario pareigomis) teikiu šį pasiūlymą. Pasiūlymas:
Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dešimties VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis, šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Nepritarti Siūlomas pakeitimas negrąžinti rinkimų užstato visiems neišrinktiems kandidatams, kurie eina pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, labai suvaržytų asmenų teisę kandidatuoti savivaldybių tarybų rinkimuose.
Kiekvienam kandidatui, einančiam pareigas nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, dešimties VMDU užstatas nebūtų grąžinamas tuo atveju, jeigu asmuo neišrenkamas, tačiau tikėtina, kad toks asmuo buvo sąžiningas, jis nesiekė klaidinti rinkėjų ir, jį išrinkus, būtų atsisakęs savo pareigų. Siūloma nuostata neatitinka rinkimų užstato esmės, kadangi pagal ją būtų baudžiami ir galimai sąžiningi kandidatai. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui Nr. XIIP-2750 (2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2016-0-12-141 Argumentai: Siūlomas rinkimų užstato dydžio didinimas nuo dviejų iki dešimties VMDU ženkliai padidintų pinigų sumą, kuria turi disponuoti asmuo, einantis pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis ir siekiantis tapti kandidatu.
Ši nuostata sukurtų nevienodas sąlygas partijoms, rinkimų komitetams ar asmenims, nes asmenų, einančių pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, teisę būti įrašytam į kandidatų sąrašą gali riboti konkrečios partijos, rinkimų komiteto ar to asmens finansinės galimybės. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu dėstomo Įstatymo 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame
kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dešimties penkių VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis, šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vanda Kravčionok. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-2750(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto primininkas (Parašas) Povilas Urbšys Patarėja Rasa Mačiulytė