Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS Respublikos garantinio fondo įstatymo Nr. VIII-1926
Pakeisti 6 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Grąžinus į valstybės iždo bendrąją sąskaitą pervestas ir pagal
paskirtį nepanaudotas Garantinio fondo lėšas, taip pat šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytu atveju, kai išmokos iš Garantinio fondo nepervedamos, išmokos iš Garantinio fondo darbuotojams išmokamos Vyriausybės nustatyta tvarka. Darbuotojai dėl šioje dalyje nurodytų išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo turi teisę kreiptis ne vėliau kaip per trejus metus nuo Garantinio fondo tarybos sprendimo dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo priėmimo dienos.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS Respublikos garantinio fondo įstatymo Nr. VIII-1926
Pakeisti 6 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Grąžinus į valstybės iždo bendrąją sąskaitą pervestas ir pagal
paskirtį nepanaudotas Garantinio fondo lėšas, taip pat šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytu atveju, kai išmokos iš Garantinio fondo nepervedamos, išmokos iš Garantinio fondo darbuotojams išmokamos Vyriausybės nustatyta tvarka. Darbuotojai dėl šioje dalyje nurodytų išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo turi teisę kreiptis ne vėliau kaip per trejus metus nuo Garantinio fondo tarybos sprendimo dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo priėmimo dienos.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 32, 34, 37, 40, 44, 45, 45¹, 46, 51, 52, 57, 58,
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos Garantinio fondo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI- 2079 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo pakeitimo įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos Garantinio fondo įstatymo Nr. VIII-1926 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) parengti siekiant išspręsti klausimus dėl į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintų ir pagal paskirtį nepanaudotų Garantinio fondo lėšų. Praktikoje susiduriama su problemomis, susijusiomis su grąžintų į valstybės iždo bendrąją sąskaitą lėšų išmokėjimu tuo atveju, kai įmonės jau išregistruotos iš Juridinių asmenų registro, taip pat su jų apskaita
Garantinio fondo pajamos ir įplaukos. Garantinio fondo paskirtis yra užtikrinti minimalią darbuotojų apsaugą jų darbdaviui tapus nemokiam tuo metu, kai jis neteko darbo pajamų. Garantinio fondo įstatymu įgyvendinama 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/94/EB dėl darbuotojų apsaugos jų darbdaviui tapus nemokiam (OL 2008 L 283, p. 36) taip pat nurodo siekį kuo anksčiau sumokėti neįvykdytus reikalavimus darbuotojams.
Įstatymo pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti optimalų terminą, iki kurio darbdavių, kurių bankroto bylos iškeltos arba bankroto procesas ne teismo tvarka pradėtas iki 2013 m. sausio 1 d., darbuotojai turės teisę kreiptis dėl jiems skirtų ir į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintų išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo. Įstatymų projektais siekiama suvienodinti bankrutuojančių ir bankrutavusių darbdavių darbuotojų padėtį nepriklausomai nuo to, kada šių darbdavių atžvilgiu pradėtas bankroto procesas bei jų teisinio statuso. Siūlomais pakeitimais taip pat siekiama apibrėžtumo kaupiant lėšas Garantiniame fonde, planuojant ateinančių metų Garantinio fondo sąmatas (išlaidas). Esant ribotiems Garantinio fondo ištekliams, netikslinga rezerve laikyti prieš daugelį metų skirtas, tačiau neišmokėtas Garantinio fondo lėšas. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas – Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Įmonių teisės ir nemokumo politikos departamento (direktorė Audronė Railaitė, tel. 8 706 64 741, el. p. [email protected]) Nemokumo politikos skyriaus (vedėjas Žydrūnas Paškauskas, tel. 8 706 66 4662, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Gražina Baniukevič. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai klausimai
Garantinio fondo įstatymo naujai redakcijai, atsirado nuostata dėl į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintų lėšų išmokėjimo termino. Grąžinus į valstybės iždo bendrąją sąskaitą pervestas ir pagal paskirtį nepanaudotas Garantinio fondo lėšas, išmokos iš Garantinio fondo darbuotojams išmokamos Vyriausybės nustatyta tvarka ne vėliau kaip per trejus metus nuo Garantinio fondo tarybos sprendimo dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo priėmimo dienos.
Minėta nuostata taikoma lėšų iš Garantinio fondo skyrimui ir išmokėjimui tų darbdavių, kurių bankroto bylos iškeltos arba bankroto procesas ne teismo tvarka pradėtas po minėto įstatymo įsigaliojimo, t. y. po 2013 m. sausio 1 d., darbuotojams. Kitiems darbuotojams, t. y. darbdavių, kurių bankroto bylos iškeltos arba bankroto procesas ne teismo tvarka pradėtas iki 2013 m. sausio 1 d., darbuotojams, skirtos ir į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintos išmokos iš Garantinio fondo gali būti išmokamos neribotą laiką. Šios nepanaudotos Garantinio fondo lėšos kaupiamos valstybės iždo bendrojoje sąskaitoje, kiekvienais metais atitinkamai perkeliamos kaip mokėtinos Garantinio fondo sumos. Garantinio fondo administratoriaus 2014 m. liepos 30 d. duomenimis, nuo 2001 m. į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžinta 4 987 322,34 Lt suma (iš jų išmokos darbuotojams – 4 968 794,68 Lt). Išmokos iš Garantinio fondo neišmokėtos 7 230 bankrutuojančių ir bankrutavusių įmonių darbuotojų. Pažymėtina, kad didžiąją dalį grąžintų į valstybės iždo bendrąją sąskaitą Garantinio fondo lėšų sudaro lėšos, kurios buvo skirtos darbuotojams bankrutuojančių ir bankrutavusių įmonių, kurios jau yra išregistruotos iš Juridinių asmenų registro. Iš 1 421 įmonių, kurių darbuotojams išmokos iš Garantinio fondo nebuvo išmokėtos ir grąžintos į valstybės iždo bendrąją sąskaitą, apie 72 proc. įmonių yra išregistruotos iš Juridinių asmenų registro.
Kadangi Garantinio fondo lėšos skiriamos pagal bankroto administratoriaus Garantinio fondo administratoriui pateiktą paraišką, išregistravus įmonę iš Juridinių asmenų registro, bankroto administratoriui nebelieka pareigos pateikti Garantinio fondo administratoriui paraišką skirti lėšas iš Garantinio fondo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo pakeitimo įstatymo projektu siūloma, kad bankroto administratoriui į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžinus pervestas ir pagal paskirtį nepanaudotas Garantinio fondo įstatymo 6 straipsnio
iškeltos arba bankroto procesas ne teismo tvarka pradėtas iki Garantinio fondo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XI-2079 įsigaliojimo, t. y. iki 2013 m. sausio 1 d., darbuotojai turėtų teisę Vyriausybės nustatyta tvarka kreiptis dėl išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo ne vėliau kaip iki 2018 m. sausio 1 d., t. y. per trejus metus. Jeigu šiems darbuotojams išmokos iš Garantinio fondo būtų skirtos po 2015 m. sausio 1 d., jie turėtų teisę kreiptis dėl išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo ne vėliau kaip per trejus metus nuo Garantinio fondo tarybos sprendimo dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo priėmimo dienos. Išmokų išmokėjimo tvarka būtų tokia pati, kaip ir šiuo metu taikoma darbdavių, kurių bankroto bylos iškeltos arba bankroto procesas ne teismo tvarka pradėtas po 2013 m. sausio 1 d., t.y. įsigaliojus Garantinio fondo įstatymo naujai redakcijai, darbuotojams. Tuo atveju, jei įmonė būtų išregistruota iš Juridinių asmenų registro, dėl išmokos išmokėjimo darbuotojas kreiptųsi tiesiogiai į Garantinio fondo administratorių.
Kitais atvejais, kai darbdavys būtų bankrutuojantis ar bankrutavęs, darbuotojas kreiptųsi į bankroto administratorių. Įstatymo projektu siekiama suvienodinti visų darbuotojų teisinę padėtį, taip pat numatyti vienodas su trejų metų terminu susijusias teisines pasekmes. Siūlomais Įstatymo projekto pakeitimais nenustatomas naujas, tačiau numatomas aiškesnis teisinis reguliavimas ir jo teisinės pasekmės – patikslinama, kad darbuotojai ne vėliau kaip per trejus metus nuo Garantinio fondo tarybos sprendimo dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo priėmimo dienos turės teisę kreiptis dėl jiems skirtų, tačiau į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintų išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo. Atsižvelgiant į siūlomas Įstatymų projektų nuostatas, visi darbuotojai, nepaisant to, kada jų darbdaviams būtų iškeltos bankroto bylos ar bankroto procesas vykdomas ne teismo tvarka, turės teisę kreiptis dėl jiems skirtų ir į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintų išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo per trejų metų terminą. Darbuotojų kreipimosi dėl jiems skirtų, tačiau į valstybės iždo bendrąją sąskaitą grąžintų išmokų iš Garantinio fondo išmokėjimo, taip pat šių išmokų iš Garantinio fondo skyrimo ir išmokėjimo tvarka nustatyta Vyriausybės. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų Įstatymų projektų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kartu su Įstatymo pakeitimo įstatymo projektu teikiamas lydimasis teisės aktas – Įstatymo projektas. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektuose nėra apibrėžiamos naujos sąvokos ir, atitinkamai, jas vardijantys terminai. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra ,,Garantinis fondas“, „bankrotas“, „socialinė apsauga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2014-12-02 Nr. XIIP-2565 Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė R. Dirgėlienė
Vilnius LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2014-12-19 Nr. XIIP-2565(2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė R. Dirgėlienė
ekonomikos komitetas
O S
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Artūras Skardžius, Komiteto nariai Kęstutis Daukšys, Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Rimantas Sinkevičius, Remigijus Šimašius, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos viceministras Gediminas Onaitis, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Įmonių teisės ir nemokumo politikos departamento Nemokumo politikos skyriaus vyriausioji specialistė Asta Misiukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-12-02 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Sergej Dmitrijev. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Suredaguotas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis