Projekto lyginamasis variantas
POTENCIALIAI PAVOJINGŲ ĮRENGINIŲ PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. I-1324 2, 5¹ IR 10¹ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Įrenginio savininkas – juridinis asmuo ar kita
organizacija, ar jų filialas, ar fizinis asmuo, kuriam įrenginys priklauso nuosavybės teise, arba įrenginio valdytojas, kuris valdo, naudoja įrenginį bei juo disponuoja turto patikėjimo teise.“
Pakeisti 5¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5¹straipsnis. Įgaliojimų suteikimas akredituotoms kontrolės įstaigoms
tapti įgaliota įstaiga, turi atitikti šiuos pagrindinius reikalavimus:
1) privalo būti akredituota kaip A tipo kontrolės įstaiga pagal tarptautinį Lietuvos standartą LST EN ISO/IEC 17020 „Bendrieji įvairių tipų kontrolės įstaigų veikimo kriterijai“. Akreditavimo sritis turi atitikti arba būti ne siauresnė kaip visos apimties įrenginių grupė, kategorija arba įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąraše nustatyti parametrai;
2) įstaigos vadovas, padalinių vadovai ir asmenys, kurie tikrins įrenginių techninę būklę, turi būti reikiamos kvalifikacijos ir jų veiklos objektyvumui ir tikrinimo rezultatams įtakos negali daryti jokie išoriniai komerciniai, finansiniai ar kitokie veiksniai;
3) turėti įrangą, reikalingą įrenginių techninei būklei vertinti;
4) Lietuvos Respublikoje įsteigto juridinio asmens steigimo dokumentuose turi būti nurodyta veikla, susijusi su įrenginių techninės būklės tikrinimu, o valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija, ar jų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje ar valstybėje narėje, turi teisę atlikti įrenginių techninės būklės tikrinimus, jeigu pateikę atitinkamus dokumentus jie gali įrodyti, kad valstybės narės, kurioje jie yra įsteigti, teisės aktais jiems suteikta tokia teisė. 2.
tapti įgaliota įstaiga, valstybės institucijai, atsakingai už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, pateikia paraišką (prašymą), nurodydama akredituotos kontrolės įstaigos pavadinimą, kodą, buveinės adresą, kontaktinius duomenis ir įrenginių, kurių techninės būklės tikrinimus norima atlikti, grupės (grupių) ar kategorijos (kategorijų) pavadinimą (pavadinimus) arba įrenginių pavadinimus ir jų parametrus pagal įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąrašą. Paraiškoje (prašyme) turi būti nurodytas akredituotos kontrolės įstaigos pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinės adresas telefono ir fakso numeriai taip pat turi būti įrašas, kad kartu su paraiška pateikti dokumentai ir duomenys yra teisingi. Jeigu akredituotai kontrolės įstaigai suteiktas įgaliojimas buvo panaikintas dėl nepašalintų pažeidimų, ši akredituota kontrolės įstaiga neturi teisės teikti naujos paraiškos dėl įgaliojimo suteikimo 12 mėnesių nuo įgaliojimo panaikinimo dienos. 3. Kartu su paraiška (prašymu) akredituota kontrolės įstaiga turi pateikti akreditavimo pažymėjimo kopiją ir akreditavimo srities, atitinkančios šio straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, kopiją bei :
1) informaciją apie savo vidinę organizacinę struktūrą;
2) civilinės atsakomybės draudimo sutarties kopiją. 3. Paraišką ir šio straipsnio 2 dalyje nurodytus dokumentus bei duomenis galima pateikti paštu, elektroninėmis priemonėmis, taip pat elektroninėmis priemonėmis per Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nurodytą kontaktinį centrą (toliau – kontaktinis centras) arba tiesiogiai kreipiantis į valstybės instituciją, atsakingą už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą. 4.
atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, gavusi paraišką (prašymą) suteikti įgaliojimus ir šio straipsnio 2 dalyje nurodytus dokumentus bei duomenis, per 51 darbo dienas dieną nuo paraiškos (prašymo) gavimo dienos išsiunčia pareiškėjui patvirtinimą, kad paraiška (prašymas) suteikti įgaliojimus yra gauta (gautas) valstybės institucijos, atsakingos už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, interneto svetainėje bei Licencijų informacinėje sistemoje skelbia informaciją apie suteiktą įgaliojimą, nurodydama akredituotos kontrolės įstaigos pavadinimą, teisinę formą, kodą, buveinės adresą, įgaliojimo suteikimo datą, kuri yra kita darbo diena po paraiškos gavimo valstybės institucijoje, atsakingoje už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, dienos arba nuo paraiškoje nurodytos pradėti veiklą dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei paraiškos pateikimo diena, ir įrenginių, kurių techninei būklei tikrinti suteiktas įgaliojimas, grupių ar kategorijų pavadinimus arba įrenginių pavadinimus ir jų parametrus pagal įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąrašą. Nuoroda į šioje dalyje minėtus elektroninius adresus, kur įrašyta informacija apie suteiktą įgaliojimą, yra įgaliojimo suteikimo įrodymas ir bent vienas iš šių adresų turi būti nurodomas sudarant sutartis dėl paslaugų, kurioms suteiktas įgaliojimas, teikimo. Gavimo patvirtinime nurodomas terminas, per kurį paraiška (prašymas) privalo būti išnagrinėta (išnagrinėtas), ir galimos pareiškėjo teisių gynimo priemonės. 5. Sprendimą dėl įgaliojimų tikrinti įrenginių techninę būklę suteikimo priima valstybės institucija, įsitikinusi, kad akredituota kontrolės įstaiga atitinka šio straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus. 6. Sprendimas dėl įgaliojimų suteikimo ar motyvuotas atsisakymas juos suteikti turi būti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos (prašymo) gavimo.
Laikotarpis, per kurį pareiškėjas pateikia trūkstamus duomenis, neįskaitomas į sprendimo priėmimo laikotarpį, tačiau ir tokiu atveju sprendimas turi būti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo visų dokumentų pateikimo. Atsakymo dėl įgaliojimų tikrinti įrenginių techninę būklę nepateikimas nelaikomas įgaliojimų suteikimu. Jeigu įstaiga, siekianti gauti įgaliojimus, prašo pakeisti ar patikslinti pateiktus dokumentus, laikotarpis, per kurį šie dokumentai pakeičiami arba priimamas motyvuotas sprendimas neleisti jų pakeisti, turi būti ne ilgesnis kaip įgaliojimų suteikimo ar atsisakymo juos suteikti laikotarpis. 8. Valstybės institucijos sprendimas dėl įgaliojimų suteikimo akredituotai kontrolės įstaigai skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, nurodant potencialiai pavojingų įrenginių, kurių techninei būklei tikrinti suteikti įgaliojimai, grupių pavadinimus. 95.
Įgaliojimą gavusi akredituota kontrolės įstaiga (toliau – įgaliota įstaiga) savo veikloje privalo:
1) laikytis tarptautinio Lietuvos standarto LST EN ISO/IEC 17020 „Bendrieji įvairių tipų kontrolės įstaigų veikimo kriterijai“ reikalavimų;
2) laikytis šio įstatymo, įrenginių priežiūros norminių aktų ir įrenginių techniniuose dokumentuose nurodytų reikalavimų, užtikrinti laiku ir kokybiškai atliekamą įrenginių techninės būklės tikrinimą, vartotojų apsaugą ir aplinkos apsaugos reikalavimų laikymąsi, nepažeisti sąžiningos konkurencijos, veiklos viešumo ir informavimo principų, atsakingai priimti su įrenginių technine būkle susijusius sprendimus;
3) teikti valstybės institucijoms, atsakingoms už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, informaciją apie savo veiklą – kasmet iki kovo 15 dienos pateikti metinę įgaliotos įstaigos veiklos ataskaitą Vyriausybės nustatyta tvarka;
4) pranešti įgaliojimus suteikusiai valstybės institucijai apie teisinės formos, statuso ar kitus pasikeitimus, dėl kurių nebevykdomos įgaliojimų suteikimo sąlygos. 106. Lietuvos Respublikoje akredituotų įgaliotų įstaigų priežiūrą dėl akreditavimo sąlygų laikymosi atlieka Nacionalinis akreditacijos biuras prie Lietuvos Respublikos aplinkos ūkio ministerijos ir apie jos rezultatus informuoja įgaliojimus suteikusią valstybės instituciją. Jeigu įgaliota įstaiga yra akredituota valstybėje narėje, ji pateikia įgaliojimus suteikusiai valstybės institucijai ir Nacionaliniam akreditacijos biurui prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos informaciją apie akreditavimo sąlygų laikymosi patikrinimų, kuriuos atlieka akreditaciją suteikusi akreditavimo institucija, rezultatus. 7.
už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, priėmusi sprendimą suteikti akredituotai kontrolės įstaigai įgaliojimus, per 5 20 darbo dienas dienų nuo sprendimo priėmimo paraiškos gavimo dienos patikrina, ar akredituota kontrolės įstaiga atitinka šio straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytus reikalavimus, ar pateikti dokumentai ir duomenys yra teisingi ir (ar) tinkami išduoda akredituotai kontrolės įstaigai įgaliojimus ir raštu praneša apie tai Potencialiai pavojingų įrenginių valstybės registro tvarkymo įstaigai. 8. Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, priima sprendimą sustabdyti įgaliojimą arba, jeigu įgaliojimas suteiktas skirtingų įrenginių grupių, kategorijų arba įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąraše nustatytų parametrų įrenginių techninei būklei tikrinti, sustabdyti įgaliojimą ne visa apimtimi, o pagal atitinkamą įrenginių grupę, kategoriją ar minėtame sąraše nustatytus parametrus, šiais atvejais:
1) įgaliotos įstaigos prašymu;
2) jeigu nustatyta, kad įgaliota įstaiga neatitinka šio straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytų reikalavimų;
3) jeigu nustatyta, kad įgaliota įstaiga nesilaiko šio straipsnio 5 dalyje nustatytų reikalavimų. Vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, įgaliojimas gali būti nestabdomas, o įgaliotai įstaigai pateikiamas rašytinis nurodymas ir nustatomas pagrįstas terminas pažeidimams pašalinti, jeigu minėtų reikalavimų pažeidimas yra mažareikšmis. 11. Valstybės institucija, nustačiusi, kad įgaliota įstaiga nesilaiko šio straipsnio 9 dalyje nustatytų reikalavimų, raštu informuoja apie nustatytus pažeidimus, nurodydama, per kokį laikotarpį nustatyti pažeidimai turi būti pašalinti. Jeigu per nustatytą laikotarpį įgaliota įstaiga pažeidimų nepašalina, jos įgaliojimai panaikinami.
Valstybės institucijos sprendimas dėl įstaigos įgaliojimų panaikinimo skelbiamas
„Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir raštu pranešama
Potencialiai pavojingų įrenginių valstybės registro tvarkymo įstaigai. 9. Jeigu įgaliojimas stabdomas dėl nustatytų pažeidimų, įgaliotai įstaigai raštu nurodomi nustatyti pažeidimai ir pagrįstas laikotarpis, per kurį nustatyti pažeidimai turi būti pašalinti. 10. Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, priima sprendimą panaikinti įgaliojimą arba, jeigu įgaliojimas suteiktas skirtingų įrenginių grupių, kategorijų arba įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąraše nustatytų parametrų įrenginių techninei būklei tikrinti, panaikinti įgaliojimą ne visa apimtimi, o pagal atitinkamą įrenginių grupę, kategoriją ar minėtame sąraše nustatytus parametrus, šiais atvejais:
1) įgaliotos įstaigos prašymu;
2) jeigu įgaliota įstaiga, kurios įgaliojimas buvo sustabdytas arba sustabdytas ne visa apimtimi, per nustatytą laikotarpį nepašalina pažeidimų, dėl kurių įgaliojimas buvo sustabdytas;
3) kai įgaliota įstaiga įgyja likviduojamo juridinio asmens teisinį statusą. 11. Įgaliojimo sustabdymas panaikinamas, kai įgaliota įstaiga atšaukia prašymą sustabdyti įgaliojimą, kai valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, gavusi įgaliotos įstaigos rašytinį pranešimą apie pašalintus pažeidimus, nustato, kad pažeidimai pašalinti. 12.
priežiūros organizavimą, informaciją apie sprendimą dėl įgaliojimo sustabdymo ar panaikinimo arba įgaliojimo sustabdymo panaikinimo per 1 darbo dieną nuo sprendimo priėmimo dienos skelbia valstybės institucijos, atsakingos už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, interneto svetainėje ir Licencijų informacinėje sistemoje bei raštu praneša Potencialiai pavojingų įrenginių valstybės registro tvarkymo įstaigai ir, nurodydama priežastis, įgaliotai įstaigai. 13. Sprendimas dėl įgaliojimo sustabdymo panaikinimo įsigalioja šio sprendimo priėmimo dieną. Sprendimas dėl įgaliojimo sustabdymo ar įgaliojimo panaikinimo įsigalioja praėjus 5 darbo dienoms nuo jo priėmimo.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 10¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„10¹ straipsnis. Nuolatinės įrenginių priežiūros licencijavimas ir atestavimas
priežiūrą gali vykdyti Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo, valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija arba jų filialai (toliau – juridinis asmuo), jeigu jie atitinka valstybės narės, kurioje yra įsteigti, teisės aktų reikalavimus, turintys nuolatinės įrenginių priežiūros licenciją arba atestatą vykdyti energetikos įrenginių eksploatavimą ir apsidraudę civilinės atsakomybės draudimu. 2. Juridiniams asmenims, Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo nustatyta tvarka turintiems atestatą vykdyti energetikos įrenginių eksploatavimą, šių įrenginių nuolatinės priežiūros licencijavimas netaikomas. Šios įmonės atestuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymu. 3.
Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Nuolatinės potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros licencijavimo taisyklėmis, valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija išduoda licencijas, sustabdo jų galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą ir panaikina galiojimą, prižiūri ir kontroliuoja, kaip laikomasi licencijuojamos veiklos sąlygų. 4. Juridinis asmuo, siekiantis vykdyti nuolatinę įrenginių priežiūrą, privalo atitikti šias licencijuojamos veiklos sąlygas ir reikalavimus:
1) Lietuvos Respublikoje įsteigto juridinio asmens steigimo dokumentuose turi būti nurodyta veikla, susijusi su įrenginių nuolatine priežiūra, o valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija, ar jų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje ar kitoje valstybėje narėje, turi teisę vykdyti įrenginių nuolatinę priežiūrą, jeigu pateikę atitinkamus dokumentus jie gali įrodyti, kad valstybės narės, kurioje jie yra įsteigti, teisės aktais jiems suteikta tokia teisė;
21) darbuotojai turi būti atestuoti pagal atitinkamas potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros meistrų ar darbuotojų, valdančių (naudojančių) potencialiai pavojingus įrenginius, mokymo programas ir privalo turėti socialinės apsaugos ir darbo ministro ir sveikatos apsaugos ministro patvirtintuose Mokymo ir atestavimo darbuotojų saugos ir sveikatos klausimais bendruosiuose nuostatuose nurodytus mokymo programos baigimo ir atestacijos pažymėjimus nurodytą pažymėjimą, patvirtinantį įgytą kompetenciją, reikalingą įstatymų reglamentuojamam darbui ar funkcijai atlikti.
Tais atvejais, kai šie darbuotojai reikiamas žinias ir įgūdžius yra įgiję kitoje valstybėje narėje, jie turi pateikti tai įrodančius dokumentus;
3) turėti padalinių, kurie galėtų organizuoti ir vykdyti konkrečių įrenginių nuolatinę priežiūrą pagal šių įrenginių techniniuose dokumentuose ir jų naudojimo taisyklėse nustatytus reikalavimus;
42) turėti įrenginių, dėl kurių nuolatinės priežiūros prašoma licencijos, nuolatinei priežiūrai atlikti reikalingą įrangą, prietaisus ir kitas darbui reikalingas priemones. 5.
gauti licenciją, turi pateikti paraišką (prašymą), kurią galima pateikti paštu, elektroninėmis priemonėmis, taip pat elektroninėmis priemonėmis per kontaktinį centrą arba tiesiogiai kreipiantis į valstybės instituciją, atsakingą už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ir joje (jame) nurodyti bendrą informaciją apie pareiškėją, pridėti darbuotojų kvalifikaciją įrodančių dokumentų kopijas, informaciją apie turimą įrangą, prietaisus ir kitas darbui reikalingas priemones. Paraiškoje (prašyme) nurodoma, kokių įrenginių nuolatinei priežiūrai prašoma licencijos nurodydamas savo pavadinimą, kodą, buveinės adresą, kontaktinius duomenis ir įrenginių, kurių nuolatinei priežiūrai atlikti prašoma licencijos, grupių ar kategorijų pavadinimus arba įrenginių pavadinimus ir jų parametrus pagal įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąrašą. Paraiškoje taip pat turi būti įrašas, kad kartu su paraiška pateikti dokumentai ir duomenys yra teisingi. Jeigu juridiniam asmeniui išduotos licencijos galiojimas buvo panaikintas dėl nepašalintų pažeidimų, toks juridinis asmuo neturi teisės teikti naujos paraiškos licencijai gauti 6 mėnesius nuo licencijos galiojimo panaikinimo dienos. Paraišką (prašymą) ir pridedamus dokumentus galima pateikti ir elektroninėmis priemonėmis. Už paraiškoje (prašyme) pateiktos informacijos ir kitų duomenų teisingumą atsako pareiškėjas. Kartu su paraiška juridinis asmuo turi pateikti šiuos dokumentus:
1) juridinio asmens personalo, organizuosiančio ir vykdysiančio įrenginių nuolatinę priežiūrą, sąrašą, nurodant darbuotojų vardus, pavardes, kvalifikacijas ir (ar) kompetencijas, pareigas ir su įrenginių nuolatine priežiūra susijusias funkcijas;
2) turimos įrangos, reikalingos įrenginių nuolatinei priežiūrai vykdyti, sąrašą, nurodant įrangos pavadinimą, modelį (jeigu yra) ir kiekį;
3) civilinės atsakomybės draudimo sutarties kopiją. 6.
6Valstybės institucija,
atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija priima sprendimą išduoti licenciją tik įsitikinusi ir patikrinusi, ar juridinio asmens pateikti duomenys ir informacija atitinka šio straipsnio 4 dalyje nustatytus reikalavimus, o prireikus – juos patikrinusi ir juridinio asmens buveinėje. Valstybės institucija, gavusi paraišką (prašymą) dėl licencijos išdavimo ir reikiamus dokumentus bei duomenis, per 5 1 darbo dienas dieną nuo paraiškos (prašymo) gavimo dienos išsiunčia pareiškėjui patvirtinimą, kad paraiška (prašymas) išduoti licenciją yra gauta (gautas). valstybės institucijos, atsakingos už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, interneto svetainėje bei Licencijų informacinėje sistemoje skelbia informaciją apie išduotą licenciją, nurodydama juridinio asmens pavadinimą, teisinę formą, kodą, buveinės adresą, licencijos išdavimo datą, kuri yra kita darbo diena po paraiškos gavimo valstybės institucijoje, atsakingoje už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, dienos arba nuo paraiškoje nurodytos pradėti veiklą dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei paraiškos pateikimo diena, ir įrenginių, kurių nuolatinei priežiūrai atlikti išduota licencija, grupių ar kategorijų pavadinimus arba įrenginių pavadinimus ir jų parametrus pagal įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąrašą. Gavimo patvirtinime nurodomas terminas, per kurį paraiška (prašymas) privalo būti išnagrinėta (išnagrinėtas), ir galimos pareiškėjo teisių gynimo priemonės. Nuoroda į šioje dalyje minėtus elektroninius adresus, kur įrašyta informacija apie licenciją, yra licencijos išdavimo įrodymas ir bent vienas iš šių adresų turi būti nurodomas sudarant sutartis dėl licencijuojamų paslaugų teikimo. 7.
išdavimo ar motyvuotas atsisakymas ją išduoti turi būti pateiktas juridiniam asmeniui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos (prašymo) gavimo. Laikotarpis, per kurį pareiškėjas pateikia trūkstamus duomenis, neįskaitomas į sprendimo priėmimo laikotarpį, tačiau ir tokiu atveju sprendimas turi būti priimtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo visų dokumentų pateikimo. Atsakymo dėl licencijos išdavimo nepateikimas nelaikomas licencijos išdavimu. Jeigu juridinis asmuo prašo pakeisti dokumentus, pateiktus licencijai gauti, laikotarpis, per kurį pakeičiami šie dokumentai arba priimamas motyvuotas sprendimas neleisti jų pakeisti, turi būti ne ilgesnis kaip išduodant ar atsisakant išduoti licenciją. 8 7. Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija privalo atskirti licencijų išdavimo ir licencijos licencijuojamos veiklos sąlygų laikymosi priežiūros funkcijas bei nustatyti licencijuojamos veiklos sąlygų laikymosi priežiūros tvarką. Jeigu licencijas išduoda ir licencijuojamos veiklos priežiūrą atlieka tas pats struktūrinis padalinys, šios funkcijos perduodamos atskiriems valstybės tarnautojams. 9 8. Nuolatinės įrenginių priežiūros licencija išduodama neterminuotam laikui. Už licencijos išdavimą mokama Vyriausybės apskaičiuoto dydžio valstybės rinkliava. 10 9.
licencijuojamos veiklos sąlygų:
1) vykdyti šio straipsnio 1 ir 4 dalyje dalyse nustatytas licencijavimo licencijuojamos veiklos sąlygas ir reikalavimus, laikytis įrenginių priežiūros norminių aktų ir įrenginių techniniuose dokumentuose pateiktų reikalavimų, užtikrinti laiku ir kokybiškai atliekamą prižiūrimų įrenginių remontą, vartotojų apsaugą ir aplinkos apsaugos reikalavimus, nepažeisti sąžiningos konkurencijos, veiklos viešumo ir informavimo principų, atsakingai priimti su licencijuojama veikla susijusius sprendimus;
2) neįgalioti kitų juridinių asmenų vykdyti licencijose nurodytą veiklą ir neperduoti jiems šios teisės pagal sutartį;
3) pranešti licenciją išdavusiai institucijai apie pasikeitusią padėtį, dėl kurios nevykdomos licencijuojamos veiklos sąlygos. 10. Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija per 20 darbo dienų nuo licencijos išdavimo dienos juridinio asmens buveinėje atlieka patikrinimą, ar licencijos turėtojas atitinka šio straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatytus reikalavimus, ar jo pateikti dokumentai ir duomenys yra teisingi ir (ar) tinkami. 11. Nuolatinės įrenginių priežiūros licencija neišduodama, jeigu:
1) juridinis asmuo neatitinka šio straipsnio 4 dalyje nustatytų licencijavimo sąlygų ir reikalavimų;
2) pateikta paraiška (prašymas) ir dokumentai neatitinka šio įstatymo ir (ar) kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų;
3) juridinio asmens licencijos galiojimas buvo panaikintas ir nuo licencijos galiojimo panaikinimo nepraėjo 6 mėnesiai. 12.
kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija gali priimti priima sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą arba, jeigu licencija išduota skirtingų įrenginių grupių, kategorijų arba įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąraše nustatytų parametrų įrenginių nuolatinei priežiūrai atlikti, sustabdyti licencijos galiojimą ne visa apimtimi, o pagal atitinkamą įrenginių grupę, kategoriją ar minėtame sąraše nustatytus parametrus, šiais atvejais:
1) licencijos turėtojo prašymu;
2) jeigu paaiškėja nustatyta, kad licencijos turėtojas valstybės institucijai, atsakingai už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kitai Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikė neteisingus ar suklastotus dokumentus, arba; 3) jeigu nustatoma nustatyta, kad licencijos turėtojas nesilaiko licencijuojamos veiklos sąlygų. Vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, licencijos galiojimas gali būti nestabdomas, o licencijos turėtojui pateikiamas rašytinis nurodymas ir nustatomas pagrįstas terminas pažeidimams pašalinti, jeigu pažeidimas yra mažareikšmis. Jeigu licencijos turėtojas per nustatytą laikotarpį nepašalina mažareikšmio pažeidimo, licencijos galiojimas sustabdomas;. 4) kai licencijos turėtojas įgyja reorganizuojamo juridinio asmens teisinį statusą. 12. Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija, priėmusi sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą dėl nustatytų pažeidimų, raštu apie tai informuoja licencijos turėtoją, nurodydama nustatytus pažeidimus ir pagrįstą laikotarpį, per kurį pažeidimai turi būti pašalinti. 13.
13Valstybės institucija,
atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija gali priimti priima sprendimą panaikinti licencijos galiojimą arba, jeigu licencija išduota skirtingų įrenginių grupių, kategorijų arba įgaliotų įstaigų prižiūrimų ir valstybės registre registruojamų įrenginių sąraše nustatytų parametrų įrenginių nuolatinei priežiūrai atlikti, panaikinti licencijos galiojimą ne visa apimtimi, o pagal atitinkamą įrenginių grupę, kategoriją ar minėtame sąraše nustatytus parametrus, šiais atvejais:
1) licencijos turėtojo prašymu;
2) jeigu licencijos turėtojas, kurio licencijos galiojimas buvo sustabdytas arba sustabdytas ne visa apimtimi, per nustatytą laikotarpį nepašalina pažeidimų, dėl kurių licencijos galiojimas buvo sustabdytas;
3) kai licencijos turėtojas įgyja likviduojamo juridinio asmens teisinį statusą. 14. Licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas, kai licencijos turėtojas atšaukia prašymą sustabdyti licencijos galiojimą, kai valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens rašytinį pranešimą apie pašalintus licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimus, nustato, kad juridinis asmuo iš tikrųjų juos pašalino. 15. Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija informaciją apie sprendimą dėl licencijų išdavimą, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ar licencijos galiojimo panaikinimo praneša Juridinių asmenų registrui Juridinių asmenų registro nuostatuose nustatyta tvarka, per 1 darbo dieną nuo sprendimo priėmimo dienos skelbia „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ ir valstybės institucijos, atsakingos už atskirų kategorijų įrenginių priežiūrą, ar kitos Vyriausybės įgaliotos institucijos interneto svetainėje ir Licencijų informacinėje sistemoje bei .
Valstybės institucija, atsakinga už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar kita Vyriausybės įgaliota institucija , panaikinusi ar sustabdžiusi licencijos galiojimą apie tai nedelsdama, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas raštu praneša juridiniam asmeniui ir nurodo priežastis. Sprendimas dėl licencijos galiojimo sustabdymo panaikinimo įsigalioja šio sprendimo priėmimo dieną. Sprendimas dėl licencijos galiojimo sustabdymo ar licencijos galiojimo panaikinimo įsigalioja praėjus
įsigaliojimas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Paraiškos, pateiktos iki šio įstatymo įsigaliojimo, baigiamos nagrinėti pagal paraiškos pateikimo metu galiojusius reikalavimus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros įstatymo Nr. I-1324 2, 5¹ ir 10¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekto tikslas – nustatyti įgaliojimų tikrinti potencialiai pavojingų įrenginių techninę būklę ir potencialiai pavojingų įrenginių nuolatinės priežiūros licencijų išdavimo tvarkos reikalavimus pagal Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo patvirtinimo“, 13 punkte nustatyto licencijų išdavimo modelį „D“ (toliau – modelis „D“), taip pat atsisakyti perteklinių ir neproporcingų reikalavimų juridiniams asmenims siekiant gauti įgaliojimus tikrinti potencialiai pavojingų įrenginių techninę būklę ir potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros licencijas bei patikslinti akredituotų kontrolės įstaigų akreditavimo srities reikalavimus. Modelio
„D“ taikymu siekiama gerinti verslo sąlygas ūkio subjektams, ketinantiems
pradėti licencijuotą veiklą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimą koordinavo socialinės apsaugos ir darbo viceministras Gintaras Klimavičius (tel. 2664208, el. p. [email protected]), Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento direktorius Viktoras Majauskas (tel. 2664285, el. p. [email protected]). Projektą parengė Darbo aplinkos skyrius (skyriaus vedėjas – Vladislovas Vaišnoras (tel. 2664278, el. paštas [email protected]), tiesioginis rengėjas – vyriausiasis specialistas Algirdas Ambrazevičius (tel. 2668167, el. p. [email protected]). 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nustatyti įgaliojimų tikrinti potencialiai pavojingų įrenginių techninę būklę ir potencialiai pavojingų įrenginių nuolatinės priežiūros licencijų išdavimo tvarkos reikalavimai atitinka Licencijavimo pagrindų aprašo 12 punkte nustatytą modelį „G“, kuomet ūkio subjektas gali gauti leidimą imtis veiklos tik po to, kai valstybės institucija, atlikusi nustatytas procedūras, išduoda licenciją. Įgaliojimai atlikti techninės būklės tikrinimą suteikiami akredituotoms įstaigoms, neapibrėžiant akredituojančios institucijos ir nenustatant ryšio tarp akreditacijos srities ir tikrinamų įrenginių. Įgaliojimai suteikiami tikrinti tik potencialiai pavojingų įrenginių grupę arba kategoriją. Suteikti įgaliojimus tikrinti siauresnio spektro įrenginius nenumatyta. Akredituota kontrolės įstaiga, siekdama tapti įgaliota įstaiga, turi pateikti valstybės institucijai, suteikiančiai įgaliojimus, ne tik prašymą ir akreditavimo dokumentus, bet ir duomenis apie savo struktūrą, darbuotojus ir įrangą, nors šie duomenys jau yra įvertinti akreditavimo metu. Taip pat yra perteklinis techninės būklės tikrinimo tikslų atžvilgiu reikalavimas, kad akredituotos kontrolės įstaigos steigimo dokumentuose būtų nurodyta veikla, susijusi su įrenginių techninės būklės tikrinimu. Analogiškai perteklinis priežiūros tikslų atžvilgiu reikalavimas steigimo dokumentų turiniui yra ir dėl juridinio asmens, norinčio gauti įrenginių priežiūros licenciją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo
laisvę, kad įrenginių savininkais Lietuvos Respublikoje galėtų tapti ir juridinio asmens statuso neturinčios organizacijos.
Įstatymo 5¹ straipsnio pakeitimais:
teisinis aiškumas, apibrėžiant akreditavimo srities ryšį su tikrinamais įrenginiais;
reikalavimus akredituotai kontrolės įstaigai, siekiančiai tapti įgaliota įstaiga, pateikti valstybės institucijai, suteikiančiai įgaliojimus, tik prašymą ir akreditavimo dokumentus ir atsisakyti reikalavimo pateikti duomenis apie savo struktūrą, darbuotojus ir įrangą, nes šie duomenys jau yra įvertinti akreditavimo metu;
perteklinio reikalavimo ūkio subjektų steigimo dokumentų turiniui, kuris neturi įtakos techninės saugos užtikrinimo kokybei;
įgaliojimų suteikimo tvarka pagal modelį „D“, numatantį, kad įgyjant teisę vykdyti tam tikrą veiklą ūkio subjekto patikrinimas neatliekamas, nes ūkio subjekto atitiktis veiklos licencijavimą reguliuojančiuose teisės aktuose nustatytiems reikalavimams yra grindžiama informacija, priskiriama valstybės informaciniams ištekliams, ir (ar) dokumentais, išduotais kitų institucijų ar įstaigų, ir (ar) paties ūkio subjekto pateiktais duomenimis ir (ar) dokumentais, todėl gali būti vertinama po to, kai licencija yra išduota.
Modelio „D“ taikymas pagerina verslo sąlygas, nes yra laikoma, kad licencija ūkio subjektui yra išduota kitą dieną nuo pranešimo (deklaracijos) apie ketinimą vykdyti veiklą pateikimo kompetentingai valstybės institucijai dienos arba nuo pranešime (deklaracijoje) apie ketinimą vykdyti veiklą nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė nei pranešimo (deklaracijos) apie ketinimą vykdyti veiklą pateikimo kompetentingai valstybės institucijai diena;
(draudimas teikti naują paraišką dėl įgaliojimo suteikimo 12 mėnesių nuo įgaliojimo panaikinimo dienos) nuo piktnaudžiavimo modeliu „D“, kuriuo suteikiama teisė automatiškai gauti įgaliojimus kitą dieną po dokumentų pateikimo;
sritį, siekiama suteikti platesnes galimybes gauti įgaliojimus tikrinti įrenginių techninę būklę, nes ūkio subjektai galės specializuotis tikrindami siauresnio spektro įrenginius nei jų kategoriją;
įstatymo reikalavimų taikymo sritį įtraukti ūkio subjektus, gavusius akreditaciją Europos Sąjungos valstybėse narėse;
skelbimo būdas apibrėžtas pagal reikalavimus, nustatytus Teisėkūros pagrindų įstatymo 26 straipsnyje.
Įstatymo 10¹ straipsnio pakeitimais:
licencijų išdavimo tvarka pagal modelį „D“;
atsisakyti perteklinio reikalavimo dėl ūkio subjektų steigimo dokumentų turinio ir perteklinio darbuotojų mokymo detalizavimo;
suformuluoti reikalavimai pateikiamiems dokumentams licencijai gauti;
licencijuojamos veiklos priežiūros svarbą, nustatytas reikalavimas dėl priežiūros tvarkos nustatymo;
skelbimo būdo apibrėžimas suderintas su reikalavimais, nustatytais Teisėkūros pagrindų įstatymo 26 straipsnyje. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 13 punktu, atliktas įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas. Priėmus įstatymo projektą, supaprastinamos įgaliojimų ir licencijų gavimo procedūros ir sumažinama valstybės institucijų įtaka priimant sprendimus. Nenumatoma neigiamų pasekmių korupcijos prevencijos požiūriu. Įtaka kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo keitimas sudarys palankesnes sąlygas verslui atsisakius perteklinių reikalavimų įrenginių priežiūros srityje. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą turi būti parengti:
Respublikos Vyriausybės 2001 m. birželio 29 d. nutarimo Nr. 817 „Dėl teisės aktų, būtinų Lietuvos Respublikos potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros įstatymui įgyvendinti, patvirtinimo“ pakeitimo projektas;
Respublikos Vyriausybės 2008 m. balandžio 24 d. nutarimo Nr. 391 „Dėl Nuolatinės potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros licencijavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo projektas;
institucijos, atsakingos už atskirų kategorijų įrenginių priežiūros organizavimą, ar jų įgaliotos pavaldžios įstaigos parengia licencijuojamos veiklos sąlygų laikymosi priežiūros tvarkos aprašus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų.
Dėl projekte keičiamo termino pradėta aprobavimo procedūra Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Žr. 8 punktą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Darbų sauga“.
2014-10-13 Nr. XIIP-2336 Vilnius Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 2 ir 3 straipsniais siūloma keisti įstatymo 5¹ ir 10¹ straipsnių nuostatas tokiu būdu, jog akredituota įstaiga įgautų įgaliotos įstaigos statusą per vieną darbo dieną nuo dokumentų pateikimo, kaip ir asmuo, siekiantis gauti licenciją nuolatinei priežiūrai atlikti, būtų laikomas turinčiu tokią licenciją po 1 darbo dienos nuo dokumentų pateikimo atitinkamai institucijai. Pažymėtina, jog įstatymas reguliavimo objektas yra tiesiogiai susijęs su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra. Pagal įstatymo projektu siūlomą modelį, tam tikri asmenys galėtų pradėti vykdyti veiklą, susijusią su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra, po 1 darbo dienos nuo dokumentų ir duomenų tokiai veiklai vykdyti pateikimo tam tikrai institucijai, neatsižvelgiant į pateiktų dokumentų ir duomenų turinį ir atitikimą tikrovei. Be to, pažymėtina, jog toks leidimas aptariamuose straipsniuose formuluojamas imperatyviai, t.y. tam tikros institucijos neturi teisės atsisakyti priimti dokumentus ir duomenis, ar kaip nors kitaip užkirsti kelią tam tikros veiklos vykdymui. Dokumentų ir duomenų patikrinimas būtų atliekamas vėliau, per tam tikrą laikotarpį po to, kai asmuo jau pradėjo vykdyti veiklą, susijusią su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra. Per patikrinimo laiką asmuo, pradėjęs vykdyti veiklą, susijusią su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra, gali priimti sprendimus, kurie įtakos galimybę naudoti potencialai pavojingus įrengimus.
Taigi aptartame kontekste svarstytina, ar siūlomas reguliavimas atitinka keičiamam įstatymui keliamą tikslą siekti „užtikrinti saugų įrenginių darbą bei žmonių gyvybės, sveikatos ir aplinkos apsaugą nuo galimo įrenginių žalingo poveikio“ ir visuomenės saugumo interesus. Be to, manytina, jog projekte turėtų būti aiškiai aptartos teisinės pasekmės, kylančios tuo atveju, jei asmeniui pradėjus vykdyti tam tikrą veiklą, būtų nustatyta, jog asmuo tokią veiklą pradėjo vykdyti pateikęs tikrovės neatitinkančius dokumentus ir duomenis, pavyzdžiui, projekte nustatant kokią teisinę reikšmę turi tokio asmens priimti sprendimai ir kt. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Dainius Zebleckis Olga Kaika
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, komiteto nariai: R. J. Dagys, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė; komiteto biuro padėjėja – G. Buinauskaitė; kviestieji asmenys: A. Ambrazevičius - Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo aplinkos skyriaus vyr. specialistas, G. Čepas - Valstybinės darbo inspekcijos vadovas, R. Guobaitė-Kirslienė
Techninės saugos skyriaus vedėjas, G. Klimavičius – Socialinės apsaugos ir darbo viceministras, V. Kudzys – Lietuvos pramonininkų konfederacijos generalinio direktoriaus pavaduotojas, E. Neciunskienė – Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus patarėja, G. Onaitis - Ūkio viceministras, E. Radišauskienė - Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento direktoriaus pavaduotoja, G. Surininaitė – Ūkio ministerijos Geresnio reglamentavimo politikos skyriaus vyr. specialistė, P. Urbonas - Ūkio ministerijos Pramonės politikos skyriaus vyr. specialistas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2, 3 Projekto 2 ir 3 straipsniais siūloma keisti įstatymo 5¹ ir 10¹ straipsnių nuostatas tokiu būdu, jog akredituota įstaiga įgautų įgaliotos įstaigos statusą per vieną darbo dieną nuo dokumentų pateikimo, kaip ir asmuo, siekiantis gauti licenciją nuolatinei priežiūrai atlikti, būtų laikomas turinčiu tokią licenciją po 1 darbo dienos nuo dokumentų pateikimo atitinkamai institucijai. Pažymėtina, jog įstatymas reguliavimo objektas yra tiesiogiai susijęs su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra. Pagal įstatymo projektu siūlomą modelį, tam tikri asmenys galėtų pradėti vykdyti veiklą, susijusią su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra, po 1 darbo dienos nuo dokumentų ir duomenų tokiai veiklai vykdyti pateikimo tam tikrai institucijai, neatsižvelgiant į pateiktų dokumentų ir duomenų turinį ir atitikimą tikrovei. Be to, pažymėtina, jog toks leidimas aptariamuose straipsniuose formuluojamas imperatyviai, t.y. tam tikros institucijos neturi teisės atsisakyti priimti dokumentus ir duomenis, ar kaip nors kitaip užkirsti kelią tam tikros veiklos vykdymui. Dokumentų ir duomenų patikrinimas būtų atliekamas vėliau, per tam tikrą laikotarpį po to, kai asmuo jau pradėjo vykdyti veiklą, susijusią su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra. Per patikrinimo laiką asmuo, pradėjęs vykdyti veiklą, susijusią su potencialiai pavojingų įrenginių priežiūra, gali priimti sprendimus, kurie įtakos galimybę naudoti potencialai pavojingus įrengimus. Taigi aptartame kontekste svarstytina, ar siūlomas reguliavimas atitinka keičiamam įstatymui keliamą tikslą siekti „užtikrinti saugų įrenginių darbą bei žmonių gyvybės, sveikatos ir aplinkos apsaugą nuo galimo įrenginių žalingo poveikio“ ir visuomenės saugumo interesus.
Be to, manytina, jog projekte turėtų būti aiškiai aptartos teisinės pasekmės, kylančios tuo atveju, jei asmeniui pradėjus vykdyti tam tikrą veiklą, būtų nustatyta, jog asmuo tokią veiklą pradėjo vykdyti pateikęs tikrovės neatitinkančius dokumentus ir duomenis, pavyzdžiui, projekte nustatant kokią teisinę reikšmę turi tokio asmens priimti sprendimai ir kt. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos pramonininkų konfederacija, 2014-10-24 Lietuvos pramonininkų konfederacijos atstovai, dalyvaudami Darbuotojų saugos ir sveikatos komisijos darbe, 2013 m. spalio mėn. 24 d., kartu su kitais socialiniais partneriais apsvarstė „Informacija apie Ūkio ministerijos pasiūlymus dėl potencialiai pavojingų įrenginių nuolatinės priežiūros licencijų išdavimo ir įgaliojimų tikrinti potencialiai pavojingų įrenginių techninę būklę suteikimo tvarkos pakeitimo“. Šiems siūlymams Darbuotojų saugos ir sveikatos komisijos socialiniai partneriai nepritarė. Atsižvelgti Lietuvos pramonininkų konfederacijos nuomone šiuo metu šalyje veikia ženkli dalis potencialiai pavojingų įrenginių, pagamintų sovietų sąjungos gamyklose, įrengimai seni, todėl liberalizuoti nuolatinę įrengimų priežiūrą arba įgaliotų įstaigų techninės būklės tikrinimo tvarką yra pavojinga. Pagal nelaimingų atsitikimų, įvykusių dirbant su potencialiai pavojingais įrenginiais, statistikos duomenis, per penkerius praėjusius metus Lietuvoje įvyko devyni mirtini ir trisdešimt du sunkūs nelaimingi atsitikimai.
Atsižvelgti Lietuvos pramonininkų konfederacija nepritaria siūlymui keisti įgaliojimų suteikimo tvarką potencialiai pavojingų įrenginių techninės priežiūros būklės tikrinimo įstaigoms. Pakeitus esamą licencijų išdavimo tvarką, būtų dar labiau susilpninta nuolatinės priežiūros vykdymo kontrolė, todėl šiam siūlymui nepritariame. Atsižvelgti Siūlome įvesti licencijas naujų potencialiai pavojingų įrenginių montavimui, nes šiuo metu bet kokiam nesudėtingam elektros įrenginiui montuoti, derinti reikalingi atestatai, tuo tarpu ypatingai sudėtingiems potencialiai pavojingiems įrenginiams montuoti ir derinti nei licencijos, nei atestatai nereikalingi. Manome, kad tai yra pagrindinė tokios liūdnos statistikos priežastis. Atsižvelgti Taip pat siūlome papildyti įstatymą į potencialiai pavojingų įrenginių sąrašą įtraukiant žmonėms su negalia kelti skirtas kėlimo platformas. Atsižvelgti3 10¹str. 1 punktas teigia, kad „Nuolatinę įrenginių priežiūrą gali vykdyti Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ... turintis nuolatinės įrenginių priežiūros licenciją arba atestatą vykdyti energetikos įrenginių ...“ Su pakeitimu nesutinkame, nes tokia formuluotė tiesiog yra gramatinė klaida, kurioje žodelį „arba“ reikia pakeisti žodeliu
„ir“, nes visi potencialiai pavojingi įrenginiai yra ir energetikos
įrenginiai, bet ne visi energetikos įrenginiai yra potencialiai pavojingi įrenginiai. Atsižvelgti3 10¹str.
3 10¹str. 4 punkto naujoje redakcijoje naikinamas šiuo metu galiojantis punktas, kad „Juridinis asmuo, siekiantis vykdyti nuolatinę įrenginių priežiūrą, privalo atitikti šias licencijuojamos veiklos sąlygas ir reikalavimus: 1)... valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija ... turi teisę vykdyti įrenginių nuolatinę priežiūrą, jeigu pateikę atitinkamus dokumentus jie gali įrodyti, kad valstybės narės, kurioje jie yra įsteigti, teisės aktais jiems suteikta tokia teisė.“ Su pakeitimu nesutinkame, kadangi šio punkto panaikinimas aplamai daro niekiniu visą įstatymą, nes bet koks juridinis valstybės narės asmuo įgyja teisę teikti šias Lietuvos Respublikoje licencijuojamas paslaugas ir niekas iki pirmojo VDI patikrinimo arba pirmojo nelaimingo atsitikimo, priklausomai nuo to, kuris įvykis įvyks anksčiau, šio subjekto legalumo teikti įrenginių priežiūros paslaugas ES teritorijoje aplamai netikrina. Tai tuo pačiu diskriminuoja Lietuvos Respublikos tiekėjus. Atsižvelgti3 10¹str. 5 punkte 1) dalyje siūlomoje naujoje redakcijoje kreipiantis dėl licencijos reikalaujama nurodyti darbuotojų kvalifikacijas, pareigas ir t.t. Pakeitimą siūlome papildyti, kad būtina pridėti ir kvalifikaciją pagrindžiančių pažymėjimų kopijas arba pažymėjimų numerius tikslu patikrinti jų autentiškumą pažymėjimų registro duomenų bazėje, nes mūsų patirtis rodo, kad kartais naudojamasi jau pasibaigusio galiojimo pažymėjimais, painiojama su kursų baigimo pažymėjimais ir pan. Atsižvelgti3 10¹str. 5 punkto 3) dalyje siūlomoje naujoje redakcijoje kreipiantis dėl licencijos reikalaujama pridėti civilinės atsakomybės draudimo sutarties kopiją. Pakeitimą siūlome papildyti, kad sutarties suma turi būti nemažesnė nei 1‘000‘000 eurų vienam įvykiui, nes net ir privalomojo transporto priemonių civilinės atsakomybės draudimui taikomas 500‘000 eurų minimumas, nors jos net nėra potencialiai pavojingi įrenginiai.
dėl netinkamos priežiūros yra potencialiai daug kartų didesnė. Atsižvelgti3 10¹str. 6, 10 ir 11 punktas naujoje redakcijoje pakeičiama licencijos išdavimo tvarka, kai pirma išduodama licencija, o po to per 20 dienų atliekamas patikrinimas ir, radus pažeidimų, suteikiamas terminas juos pašalinti. Su pakeitimu nesutinkame, nes toks pakeitimas įteisina galimybę užsiimti įrenginių priežiūros veikla bet kuriam juridiniam asmeniui 20 dienų be jokios atsakomybės. Maža to, radus pažeidimus, kas turėtų būti prilyginama dokumentų klastojimui, nebaudžiama, o leidžiama pasitaisyti. Tokia formuluotė skatina naujus rinkos dalyvius
„eksperimentuoti“, siekiant maksimalios finansinės naudos. Mums visiškai
nesuprantamas toks „skubotumas“, juk tiek naujų įrenginių eksploatacijos pradžia, tiek esamų įrenginių eksploatacija yra lengvai planuojama ir nėra jokio skubotumo. Mums nesuprantama, kodėl negalima skirti 30 dienų naujos licencijos išdavimui, siekiant patikrinti potencialų licencijos turėtoją ir mažinti nelaimingo atsitikimo riziką. Atsižvelgti Lietuvos pramonininkų konfederacija visada pasisako už biurokratinės naštos verslui mažinimą, už įvairių licenzijų gavimo supaprastinimą ir prieš perteklinius teisės aktų reikalavimus, tačiau šiuo atveju per daug liberalizavus potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros reglamentavimus vis tik kyla pavojus galimiems piktnaudžiavimams, atsakomybės bei kontrolės sumažėjimui, kas gali iššaukti neigiamas pasekmes, įskaitant nelaimingų atsitikimų darbuose su potencialiai pavojingais įrenginiais padidėjimą ir net darbininkų žūtis.
Labai gaila, kad nei LR Socialinių reikalų ir darbo ministerija, nei LR Vyriausybė į LPK pastabas ir siūlymus neatsižvelgė. Lietuvos pramonininkų konfederacijos atstovai savo nuomonę išdėstė ir pateikė Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai ir Lietuvos Respublikos ūkio ministerijai 2014 09 16 rašte Nr. 420 „Dėl Lietuvos Respublikos potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros įstatymo Nr. I-1324 2,5¹, 10¹ straipsnių pakeitimo“ bei 2013 11 05 rašte Nr. 570 „Dėl Ūkio ministerijos pasiūlymų dėl potencialiai pavojingų įrenginių nuolatinės priežiūros licencijų ir įgaliojimų tikrinti potencialiai pavojingų įrenginių techninę būklę suteikimo tvarkos pakeitimo“. Prašome palaikyti socialinių partnerių bei Lietuvos Respublikos darbuotojų saugos ir sveikatos komisijos pateiktus pasiūlymus ir pastabas bei atsižvelgti į aukščiau išdėstytą Lietuvos pramonininkų konfederacijos nuomonę ir grąžinti Potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros įstatymo projektą Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai koregavimui. Prašome Lietuvos pramonininkų konfederacijos atstovus pakviesti į Potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros įstatymo pakeitimo įstatymo projekto svarstymą Socialinių reikalų ir darbo komitete. Atsižvelgti
2Lietuvos verslo darbdavių konfederacija,
2014-11-12 Lietuvos verslo darbdavių konfederacija (LVDK) išnagrinėjo Lietuvos Respublikos potencialiai pavojingų įrenginių priežiūros įstatymo Nr.
I-1324 2, 5¹ ir 10¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (NR.XIIP-2336). LVDK, atsižvelgdama į tai, kad projekte siūlomos nuostatos, supaprastinančios licencijų ir įgaliojimų išdavimo tvarką ir sutrumpinančios šių leidimų išdavimo terminus, pagerina verslo sąlygas, o nustatyti tikrinimo terminai ir numatyti saugikliai neleis piktnaudžiauti leidimų gavimo paprastumu, susijusiu su modelio „D“ taikymu, pritaria projektui (NR.XIIP-2336) ir pastabų jam neturi. Įvertinti
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas ir
suinteresuotų organizacijų pastabas ir pasiūlymus siūlome įstatymo projektą atmesti. 8. Balsavimo rezultatai: 7 – už, 1 – susilaikė. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Dumbrava arba Juzef Kvetkovskij
Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė