Papildyti 8 straipsnį 4 dalimi: ,,4. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) steigia Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemą (toliau – Sistema) ir, vadovaudamasi Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, ją tvarko. Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotosios šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais. Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą. Už Sistemos veiklą atsiskaitoma Žemės ūkio ministerijai ne rečiau kaip kartą per metus Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu.“
Papildyti 14 straipsnį 5 dalimi: ,,5. Konsultavimo tarnyba renka, kaupia ir apdoroja duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu. Šie duomenys yra vieši.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: LR Seimo narys Bronius Pauža
Projekto Nr. XIIP-1577(2) lyginamasis variantas
Papildyti 8 straipsnį nauja 4 dalimi: ,,4. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) steigia Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemą (toliau – Sistema) ir, vadovaudamasi Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, ją tvarko. Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotosios šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais. Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą. Už Sistemos veiklą atsiskaitoma Žemės ūkio ministerijai ne rečiau kaip kartą per metus Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu.“ ,,4. VšĮ Viešoji įstaiga Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) dalyvauja įgyvendinant augalų apsaugos planą, atlieka žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėseną ir prognozuoja žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimą.“
Papildyti 14 straipsnį nauja 5 dalimi: ,,5.
Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėsenos ir prognozavimo klausimais, “renka, kaupia ir apdoroja tvarko duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu plitimo stebėsena ir prognozavimu. Šie duomenys yra vieši.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m. sausio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
2009/128/EB (toliau – Direktyva) įpareigoja valstybes nares, įskaitant ir Lietuvą, sukurti būtinas sąlygas integruotajai kenkėjų kontrolei įgyvendinti. Lietuvos Respublikos nacionalinėje teisėje šis reikalavimas yra įgyvendinamas per Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo pagrindu tvirtinamą Augalų apsaugos planą. Viena iš Augalų apsaugos plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 3D-535, įgyvendinimo priemonių yra sukurti vieningą ligų ir kenkėjų plitimo prognozavimo sistemą ir užtikrinti šios informacijos viešinimą laiku. Šiuo metu Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistema (toliau – Sistema) nėra sukurta, o šios Sistemos funkcijų vykdymas nei vienai institucijai, įstaigai ar organizacijai nėra priskirtas, lauko augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimai ir jų plitimo prognozė vykdoma fragmentiškai, o tokios Sistemos veikla šiuo metu yra vykdoma VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos iniciatyva ir lėšomis. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybai Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka viešojo administravimo įgaliojimai nėra suteikti, todėl, siekiant gauti viešojo administravimo įgaliojimus dėl Sistemos, turėtų būti papildomas Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymas. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba turi patirties kaupiant ir apdorojant duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu, informuojant ir konsultuojant žemės ūkio veiklos subjektus žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų prognozavimo, prevencijos, integruotosios kenkėjų kontrolės klausimais.
Siekdama plėtoti lauko augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo tinklą bei kuo tiksliau prognozuoti ligų ir kenkėjų plitimą pasėliuose, tokiu būdu užtikrinant operatyvią, išsamią ir kokybišką informaciją žemdirbiams, kuri padėtų priimti optimalius su augalų apsauga susijusius sprendimus ūkyje, VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba parengė ir įgyvendina 2 Europos sąjungos lėšomis finansuojamus projektus („Lauko augalų ligų ir kenkėjų prognozavimas tausiai naudojant pesticidus“ Nr. 1PM-PV-12-1-012569-PR001, „Informavimo, konsultavimo ir mokymų elektroninės paslaugos vykdant integruotą augalų apsaugą“ Nr. VP2-3.1-IVPK-14-K-01-017). Įgyvendinus minėtus projektus, lauko augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimų bei prognozavimo duomenys ir informacija bus kaupiami, sisteminami ir pateikiami žemdirbiams bei kitiems vartotojams VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos sukurtoje ir valdomoje informacinėje sistemoje IKMIS (informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinė sistema), kuri bus registruota ir turės valstybės informacinės sistemos statusą. Įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba steigia Sistemą ir ją, suderinusi su Žemės ūkio ministerija, tvarko. Kadangi vieningos Sistemos įdiegimas pagal Direktyvos nuostatas yra Lietuvos uždavinys, siūloma Įstatymo projekte nustatyti, kad šio Sistemos koordinatorius bus Žemės ūkio ministerija. Taip pat Įstatymo projekte numatoma, kad Sistemos duomenys yra vieši, todėl kiekvienas asmuo suinteresuotas gauti informaciją apie žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimą ir prognozavimą, turės teisę neatlygintinai naudotis. 2.
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai - LR Seimo narys Bronius Pauža ir VšĮ Žemės ūkio konsultavimo tarnyba. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reglamentavimo būklė šiuo metu Vieninga lauko, daržo ir sodo augalų ligų ir kenkėjų plitimo prognozavimo sistema ir jos informacijos pateikimas žemės ūkio veiklos subjektams šiuo metu nėra sukurta ir reglamentuota. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos kuriama augalų ligų ir kenkėjų plitimo prognozavimo sistema kuriama institucijų inicijuotų ir įgyvendinamų atskirų projektų pagrindu, kurie yra riboto laikotarpio ir finansavimo, kuriems pasibaigus Sistemos tolimesnis plėtojimas ir palaikymas nėra reglamentuotas ir užtikrintas bei koordinuojamas nei tarpinstituciniu, nei valstybės lygmeniu. Nėra sukurtų Lietuvos sąlygoms pritaikytų augalų ligų ir kenkėjų plitimo prognozavimo kompiuterinių matematinių modulių, todėl naudojamus užsienio šalyse sukurtus modulius reikia testuoti (3-5 metų bandymai) ir adaptuoti pagal Lietuvos klimato sąlygas. Būtina periodiškai modulius testuoti ir koreguoti. Tai reikalauja papildomų žmogiškųjų išteklių, finansų ir laiko sąnaudų. ES projektų finansuojamomis lėšomis bus sukurta Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistema, tačiau projektų lėšos užtikrina tik Sistemos sukūrimą, o šios Sistemos funkcionavimo palaikymo finansavimo klausimas šiuo metu nėra išspręstas. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Augalininkystės produkcijos auginimo technologijoje ir bendroje kaštų struktūroje augalų apsaugos produktai sudaro gana didelę dalį ir svariai įtakoja ne tik produkcijos kiekį (30-50 proc.), kokybę, bet ir jos savikainą.
Todėl labai svarbu, kad augalų apsaugos produktai būtų naudojami tik tada, kada jie yra veiksmingiausi (kai žaladariai yra pasiekę nustatytą žalingumo slenkstį) ir tik tiek, kiek yra reikalinga sustabdyti žalingųjų organizmų plitimą. Deja, augalų apsaugos produktai vis dar dažnai naudojami neatsižvelgiant į mokslininkų nustatytas kenkėjų ir ligų žalingumo ribas ir mokslo pagrįstas rekomendacijas. Todėl augalų apsaugos produktų naudojimo optimizavimas, kitų, integruotų (necheminių) augalų apsaugos priemonių naudojimas gali ženkliai sumažinti ūkio išlaidas augalų apsaugai, didesnis integruotų (necheminių) augalų apsaugos priemonių ir mažesnis cheminių augalų apsaugos produktų naudojimas augalininkystės produkcijai auginti teigiamai atsilieptų aplinkos apsaugai bei visuomenės sveikatai. Viena iš pagrindinių priemonių tai pasiekti
Naudojantis Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistema ir tokiu būdu optimizavus augalų apsaugos produktų naudojimą, Lietuvos ūkininkai neįsigytų perteklinio kiekio cheminių augalų apsaugos produktų ir sutaupytų lėšų, kurias galėtų panaudoti investuojant į savo ūkių veiklos verslą, būtų padidintas Lietuvos ūkių konkurencingumas (tiek vidaus, tiek bendrojoje ES rinkoje), Lietuvos ūkininkų produkcija labiau atitiktų tarptautinėse rinkose produkcijos kokybei keliamus reikalavimus, o tokių produktų vartotojai vartotų sveikesnius maisto produktus. Tikėtina, kad šios aplinkybės padidintų Lietuvos ūkininkų produkcijos pardavimus, kas tiesiogiai lemtų Lietuvos ūkininkų pajamų iš produkcijos pardavimo padidėjimą. Tokiu būdu Lietuvos ūkininkai galėtų daugiau lėšų skirti investicijoms į gamybos plėtrą, didinti darbo vietų skaičių ir tuo pagrindu į biudžetus sumokėtų daugiau mokesčių. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus įstatymo projektą. Įsigaliojus teikiamo įstatymo projektui reikės pakeisti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. birželio 29 d. įsakymą Nr. 3D-535 ,,Dėl augalų apsaugos plano patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia lydimųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus teikiamą Įstatymo projektą, jo nuostatoms įgyvendinti reikės parengti žemės ūkio ministro įsakymo pakeitimo projektą, kurį parengs Žemės ūkio ministerija. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo projekto įgyvendinimas. Įstatymo projekto įgyvendinimo nuostatoms įgyvendinti reikės apie 470 tūkst. litų metams. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: augalų apsauga, Integruota augalų apsauga, žemės ūkio augalų ligos, žemės ūkio augalų kenkėjai. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. LR Seimo narys Bronius Pauža
DĖL
2014-03-25 Nr. XIIP-1577 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti: „VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) steigia Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemą (toliau – Sistema) ir, vadovaudamasi Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, ją tvarko. Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotoms šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais. Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą. Už Sistemos veiklą atsiskaitoma Žemės ūkio ministerijai ne rečiau kaip kartą per metus Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios ir yra diskutuotinos šiais aspektais. Pirma, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 4 dalies nuostatos pagal savo turinį nedera su keičiamo įstatymo 8 straipsnio pavadinimu ir kitomis šio straipsnio struktūrinėmis dalimis, reglamentuojančiomis teisinius santykius, susijusius su Augalų apsaugos planu.
Antra, iš projekto nuostatų turinio nėra pakankamai aišku, kokie subjektai būtų Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemos valdytoju ir tvarkytoju, kokie duomenys šioje sistemoje turėtų būti tvarkomi, kas būtų šių duomenų šaltiniai, nėra aiškus šios sistemos finansavimas ir kt. Svarstytina, ar šių projekto nuostatų nereikėtų suderinti su Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatomis. Trečia, nėra suprantamos projekto nuostatos „Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotoms šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais.“, t. y., nėra aiškus Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemos tarpusavio santykis su Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacine sistema. Be to, neaišku, kokie duomenys ir kurioje sistemoje būtų kaupiami; kodėl per vieną sistemą suinteresuotiems asmenims būtų teikiami duomenys, susiję su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu, o per kitą – tik informacija žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais; ar nepakaktų šiems duomenims kaupti ir informaciją apie juos teikti naudojant vieną sistemą. Be to, nėra aiškus Integruotos augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinės sistemos (IKMIS) statusas.
Ketvirta, nėra aiškus projekto nuostatose vartojamos sąvokos „suinteresuotoms šalims“ turinys. Penkta, iš projekto nuostatose vartojamos formuluotės „Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu“ turinio nėra aišku, ar duomenys būtų teikiami tik nurodytoms valstybės institucijoms, įstaigoms, ar ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims. 2. Svarstytina, ar projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžių „renka, kaupia ir apdoroja“ nereikėtų įrašyti žodį „tvarko“, nes sąvoka „tvarkyti duomenis“ apima ne tik projekto nuostatose nurodytus veiksmus, bet ir kitus veiksmus (pvz., saugo, teikia ir kt.), kurie būtų reikalingi sistemos veiklai. 3. 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo Teisėkūros pagrindų įstatymas, taip pat Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Šiais teisės aktais nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. Atsižvelgiant į rekomendacijų 35.2 ir 89.2 punktus projekto tekstas tikslintinas. 4. Atkreiptinas dėmesys, kad priėmus įstatymą, šis įsigaliotų kitą dieną po oficialaus jo paskelbimo Teisės aktų registre. Pažymėtina, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti galiojančius poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, jog įstatymo įgyvendinimui būtų tinkamai pasirengta, svarstytina, ar nereikėtų nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei įpareigojimą atitinkamoms institucijoms priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo. 5.
po oficialaus jo paskelbimo Teisės aktų registre. Iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto matyti, jog teikiamo projekto įgyvendinimui bus reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos 2014 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu Nr. XII-659 jau yra patvirtinti 2014 metų valstybės biudžeto asignavimai, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, ir kaip biudžeto vykdytojos, nuomonė. Be to, siūlytume Vyriausybės nuomonės prašyti ir tuo aspektu, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą siūlomas teisinis reguliavimas būtų susijęs su Augalų apsaugos plano įgyvendinimo priemonėmis. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį Augalų apsaugos planą tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, o pagal šio straipsnio 2 dalį Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos nedelsdama informuoja Europos Komisiją apie Augalų apsaugos plano esminius pakeitimus. 6. Atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė I. Jarukaitienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-03-10 Nr. XIIP-1577 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 8 ir 14 straipsnių papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1577 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atkreipiame dėmesį, kad šiuo Projektu yra papildomai perkeliamos 2009 m. spalio
Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (toliau – Direktyva 2009/128/EB), 14 straipsnio 2 dalies nuostatos. Todėl, remiantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnio 4 dalies 2 punktu, turi būti parengta ir prie Projekto pridėta minėtos direktyvos ir Projekto atitikties lentelė. Primename, kad Direktyvos 2009/128/EB įgyvendinimo planas Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinėje sistemoje bus atitinkamai papildytas Projektu, kaip direktyvą įgyvendinančia priemone, o jį priėmus, priimtas įstatymas turės bus notifikuotas Europos Komisijai. Taip pat pažymime, kad Projekto 1 straipsnio nuostata „Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą“ yra neaiški ir tikslintina, numatant kokia tvarka ir pagrindais būtų atliekamas koordinavimas. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Mykolas Šavelskis, tel. 8 706 63 732, el. p. [email protected]
DĖL
2014-06-25 Nr. XIIP-1577(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tačiau atkreipiame dėmesį, kad projekto lyginamajame variante daromi pakeitimai turėtų būti derinami su galiojančia įstatymo redakcija, o ne su projekto pirmuoju variantu. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė I. Jarukaitienė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
(vardas, pavardė, institucija): Virginija Baltraitienė, Komiteto pirmininkė, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininkės pavaduotoja; nariai: Valentinas Bukauskas, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Laima Kasperavičiūtė, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėja; Rimantas Petraitis, Žemės ūkio konsultavimo tarnybos direktoriaus pavaduotojas; Rita Petraitytė, Žemės ūkio konsultavimo tarnybos vyresnioji teisininkė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-03-25 Nr. XIIP-1577 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 8 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti: „VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) steigia Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemą (toliau – Sistema) ir, vadovaudamasi Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, ją tvarko.
Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotoms šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais. Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą. Už Sistemos veiklą atsiskaitoma Žemės ūkio ministerijai ne rečiau kaip kartą per metus Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios ir yra diskutuotinos šiais aspektais. Pirma, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 4 dalies nuostatos pagal savo turinį nedera su keičiamo įstatymo 8 straipsnio pavadinimu ir kitomis šio straipsnio struktūrinėmis dalimis, reglamentuojančiomis teisinius santykius, susijusius su Augalų apsaugos planu. Antra, iš projekto nuostatų turinio nėra pakankamai aišku, kokie subjektai būtų Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemos valdytoju ir tvarkytoju, kokie duomenys šioje sistemoje turėtų būti tvarkomi, kas būtų šių duomenų šaltiniai, nėra aiškus šios sistemos finansavimas ir kt. Svarstytina, ar šių projekto nuostatų nereikėtų suderinti su Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatomis.
Trečia, nėra suprantamos projekto nuostatos „Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotoms šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais.“, t. y., nėra aiškus Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemos tarpusavio santykis su Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacine sistema. Be to, neaišku, kokie duomenys ir kurioje sistemoje būtų kaupiami; kodėl per vieną sistemą suinteresuotiems asmenims būtų teikiami duomenys, susiję su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu, o per kitą – tik informacija žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais; ar nepakaktų šiems duomenims kaupti ir informaciją apie juos teikti naudojant vieną sistemą. Be to, nėra aiškus Integruotos augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinės sistemos (IKMIS) statusas. Ketvirta, nėra aiškus projekto nuostatose vartojamos sąvokos „suinteresuotoms šalims“ turinys. Penkta, iš projekto nuostatose vartojamos formuluotės „Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu“ turinio nėra aišku, ar duomenys būtų teikiami tik nurodytoms valstybės institucijoms, įstaigoms, ar ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-03-25 Nr. XIIP-15772 2.
įstatymo14 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžių „renka, kaupia ir apdoroja“ nereikėtų įrašyti žodį „tvarko“, nes sąvoka „tvarkyti duomenis“ apima ne tik projekto nuostatose nurodytus veiksmus, bet ir kitus veiksmus (pvz., saugo, teikia ir kt.), kurie būtų reikalingi sistemos veiklai. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
pagrindų įstatymas, taip pat Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Šiais teisės aktais nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. Atsižvelgiant į rekomendacijų 35.2 ir
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
jo paskelbimo Teisės aktų registre. Pažymėtina, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti galiojančius poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, jog įstatymo įgyvendinimui būtų tinkamai pasirengta, svarstytina, ar nereikėtų nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei įpareigojimą atitinkamoms institucijoms priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo. Pritarti
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
oficialaus jo paskelbimo Teisės aktų registre. Iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto matyti, jog teikiamo projekto įgyvendinimui bus reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos
įstatymu Nr.
XII-659 jau yra patvirtinti 2014 metų valstybės biudžeto asignavimai, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, ir kaip biudžeto vykdytojos, nuomonė. Be to, siūlytume Vyriausybės nuomonės prašyti ir tuo aspektu, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą siūlomas teisinis reguliavimas būtų susijęs su Augalų apsaugos plano įgyvendinimo priemonėmis. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį Augalų apsaugos planą tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, o pagal šio straipsnio 2 dalį Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos nedelsdama informuoja Europos Komisiją apie
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Spręsti pagrindiniame komitete
Teisingumo ministerijos 2014-03-25 Nr. XIIP-1577 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 8 ir 14 straipsnių papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1577(toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atkreipiame dėmesį, kad šiuo Projektu yra papildomai perkeliamos 2009 m. spalio 21 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/128/EB, nustatančios Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (toliau – Direktyva 2009/128/EB),
statuto 135 straipsnio 4 dalies 2 punktu, turi būti parengta ir prie Projekto pridėta minėtos direktyvos ir Projekto atitikties lentelė. Primename, kad Direktyvos 2009/128/EB įgyvendinimo planas Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinėje sistemoje bus atitinkamai papildytas Projektu, kaip direktyvą įgyvendinančia priemone, o jį priėmus, priimtas įstatymas turės bus notifikuotas Europos Komisijai. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2014-03-25 Nr. XIIP-1577 Taip pat pažymime, kad Projekto 1 straipsnio nuostata „Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą“ yra neaiški ir tikslintina, numatant kokia tvarka ir pagrindais būtų atliekamas koordinavimas. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija 2014-05-29 Nr. 2D-2475(11.3)1 Žemės ūkio ministerija, susipažinusi su Jūsų prašymu dėl išvados dėl Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 8 ir 14 straipsnių papildymo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas), teikia informaciją ir siūlymus. Įgyvendinant 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2009/128/EB nustatytus Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje numatyta žemės ūkio ministrui, suderinus su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, tvirtinti Augalų apsaugos planą.
Augalų apsaugos planas yra planavimo dokumentas, kuriame nustatyti augalų apsaugos produktų ir kitų priemonių naudojimo kiekybiniai uždaviniai, tikslai, priemonės ir grafikai, augalų apsaugos produktų platintojų, augalų apsaugos konsultantų ir profesionaliųjų naudotojų mokymas, visuomenės švietimas augalų apsaugos nuo kenksmingųjų organizmų klausimais, vadovaujantis integruotos kenksmingųjų organizmų kontrolės principais, siekiant sumažinti riziką žmonių sveikatai ir aplinkai. Augalų apsaugos planas patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. birželio 29 d. įsakymu Nr. 3D-535. Viena iš šio plano įgyvendinimo priemonių yra vykdyti vieningą augalų ligų ir kenkėjų plitimo prognozavimą ir užtikrinti informacijos viešinimą laiku. Šiuo metu žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo funkcijos vykdymas nei vienai institucijai, įstaigai ar organizacijai nėra priskirtas, lauko augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimai ir jų plitimo prognozė vykdoma fragmentiškai. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba turi patirties vykdant veiklą, susijusią su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu, informuojant ir konsultuojant žemės ūkio veiklos subjektus žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų prognozavimo, prevencijos, integruotosios kenkėjų kontrolės klausimais. Atsižvelgdami į tai, pritariame, kad žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo funkcija būtų pavedama vykdyti VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybai.
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išvadas dėl Įstatymo projekto, siūlome Įstatymo projekto 1 straipsnį, kuriuo yra papildomas Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 8 straipsnis nauja 4 dalimi, išdėstyti taip: „4. Viešoji įstaiga Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau - Konsultavimo tarnyba) dalyvauja įgyvendinant augalų apsaugom planą ir vykdo žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimą ir prognozavimą.“, o Įstatymo projekto 2 straipsnį, kuriuo yra papildomas Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 14 straipsnis nauja 5 dalimi, išdėstyti taip: „5. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais, tvarko duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu. Šie duomenys yra vieši.“
ministerija 2014-05-29 Nr. 2D-2475(11.3) Taip pat siūlome, kad Įstatymo projektas įsigaliotų 2015 m. sausio 1 d. Be to, atkreipiame dėmesį, kad įsigaliojus įstatymo projektui, VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybai turės būti skiriamos lėšos Įstatymo projektu numatomai pavesti naujai funkcijai vykdyti. Žemės ūkio ministerijos asignavimuose lėšos šiam tikslui nėra numatytos, todėl 2015 m. minėto įstatymo nuostatoms įgyvendinti ministerijai turėtų būti skiriami papildomi asignavimai. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr.
ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos ir Žemės ūkio ministerijos pastabas bei pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: už - 5; susilaikė - 2. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Mitrulevičius. Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius,
pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Vytautas Kamblevičius, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius. Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Leonardas Michelbertas, Gabija Jurgelytė, padėjėja Gintarė Rimeisienė. Kviestieji asmenys, žemės ūkio viceministrė Živilė Pinskuvienė, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktoriaus pavaduotojas Jonas Lisauskas, Žemės ūkio ministerijos Finansų ir biudžeto departamento direktorė Regina Mininienė, Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos direktorius Edvardas Makelis, pavaduotojas Rimtautas Petraitis ir vyresnioji teisininkė Rita Petraitytė, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Edita Kriščiūnienė, Žemės ūkio rūmų vicepirmininkas Sigitas Dimaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
4 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti: „VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) steigia Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemą (toliau – Sistema) ir, vadovaudamasi Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, ją tvarko.
Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotoms šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais. Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą. Už Sistemos veiklą atsiskaitoma Žemės ūkio ministerijai ne rečiau kaip kartą per metus Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios ir yra diskutuotinos šiais aspektais. Pirma, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 4 dalies nuostatos pagal savo turinį nedera su keičiamo įstatymo 8 straipsnio pavadinimu ir kitomis šio straipsnio struktūrinėmis dalimis, reglamentuojančiomis teisinius santykius, susijusius su Augalų apsaugos planu. Antra, iš projekto nuostatų turinio nėra pakankamai aišku, kokie subjektai būtų Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemos valdytoju ir tvarkytoju, kokie duomenys šioje sistemoje turėtų būti tvarkomi, kas būtų šių duomenų šaltiniai, nėra aiškus šios sistemos finansavimas ir kt. Svarstytina, ar šių projekto nuostatų nereikėtų suderinti su Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatomis.
Trečia, nėra suprantamos projekto nuostatos
„Suderinusi su Žemės ūkio ministerija, Konsultavimo tarnyba per viešai
elektroninėje erdvėje prieinamą VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybos Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinę sistemą (IKMIS) teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitoms suinteresuotoms šalims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais.“, t. y., nėra aiškus Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo sistemos tarpusavio santykis su Integruotų augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacine sistema. Be to, neaišku, kokie duomenys ir kurioje sistemoje būtų kaupiami; kodėl per vieną sistemą suinteresuotiems asmenims būtų teikiami duomenys, susiję su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu, o per kitą – tik informacija žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais; ar nepakaktų šiems duomenims kaupti ir informaciją apie juos teikti naudojant vieną sistemą. Be to, nėra aiškus Integruotos augalų apsaugos informavimo, konsultavimo ir mokymų informacinės sistemos (IKMIS) statusas. Ketvirta, nėra aiškus projekto nuostatose vartojamos sąvokos „suinteresuotoms šalims“ turinys. Penkta, iš projekto nuostatose vartojamos formuluotės
„Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijai ar kitoms suinteresuotoms
valstybės institucijoms, įstaigoms paprašius neatlygintinai teikia sukauptus duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu“ turinio nėra aišku, ar duomenys būtų teikiami tik nurodytoms valstybės institucijoms, įstaigoms, ar ir kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims. Pritarti
5 2.
Svarstytina, ar projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžių „renka, kaupia ir apdoroja“ nereikėtų įrašyti žodį „tvarko“, nes sąvoka „tvarkyti duomenis“ apima ne tik projekto nuostatose nurodytus veiksmus, bet ir kitus veiksmus (pvz., saugo, teikia ir kt.), kurie būtų reikalingi sistemos veiklai. Pritarti
aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Šiais teisės aktais nustatomi nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. Atsižvelgiant į rekomendacijų 35.2 ir 89.2 punktus projekto tekstas tikslintinas. Pritarti
priėmus įstatymą, šis įsigaliotų kitą dieną po oficialaus jo paskelbimo Teisės aktų registre. Pažymėtina, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti galiojančius poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, jog įstatymo įgyvendinimui būtų tinkamai pasirengta, svarstytina, ar nereikėtų nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei įpareigojimą atitinkamoms institucijoms priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo. Pritarti
oficialaus jo paskelbimo Teisės aktų registre. Iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto matyti, jog teikiamo projekto įgyvendinimui bus reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos
įstatymu Nr.
XII-659 jau yra patvirtinti 2014 metų valstybės biudžeto asignavimai, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, ir kaip biudžeto vykdytojos, nuomonė. Be to, siūlytume Vyriausybės nuomonės prašyti ir tuo aspektu, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą siūlomas teisinis reguliavimas būtų susijęs su Augalų apsaugos plano įgyvendinimo priemonėmis. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį Augalų apsaugos planą tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, o pagal šio straipsnio 2 dalį Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos nedelsdama informuoja Europos Komisiją apie Augalų apsaugos plano esminius pakeitimus. Pritarti Tvirtinant
pasiūlymai dėl lėšų skyrimo Žemės ūkio ministerijai naujai funkcijai vykdyti. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
6Atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato,
kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Pritarti
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 8 ir 14 straipsnių papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1577 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atkreipiame dėmesį, kad šiuo Projektu yra papildomai perkeliamos 2009 m. spalio 21 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/128/EB, nustatančios Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo (toliau – Direktyva 2009/128/EB), 14 straipsnio 2 dalies nuostatos. Todėl, remiantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnio
ir Projekto atitikties lentelė. Primename, kad Direktyvos 2009/128/EB įgyvendinimo planas Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinėje sistemoje bus atitinkamai papildytas Projektu, kaip direktyvą įgyvendinančia priemone, o jį priėmus, priimtas įstatymas turės bus notifikuotas Europos Komisijai. Taip pat pažymime, kad Projekto 1 straipsnio nuostata „Žemės ūkio ministerija koordinuoja Sistemą“ yra neaiški ir tikslintina, numatant kokia tvarka ir pagrindais būtų atliekamas koordinavimas. Pritarti Projekto atitikties lentelė pridedama. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija (2014-05-29 raštas Nr. 2D-2475(11.3)). Žemės ūkio ministerija, susipažinusi su Jūsų prašymu dėl išvados dėl Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 8 ir 14 straipsnių papildymo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas), teikia informaciją ir siūlymus. Įgyvendinant
nustatytus Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje numatyta žemės ūkio ministrui, suderinus su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, tvirtinti Augalų apsaugos planą.
Augalų apsaugos planas yra planavimo dokumentas, kuriame nustatyti augalų apsaugos produktų ir kitų priemonių naudojimo kiekybiniai uždaviniai, tikslai, priemonės ir grafikai, augalų apsaugos produktų platintojų, augalų apsaugos konsultantų ir profesionaliųjų naudotojų mokymas, visuomenės švietimas augalų apsaugos nuo kenksmingųjų organizmų klausimais, vadovaujantis integruotos kenksmingųjų organizmų kontrolės principais, siekiant sumažinti riziką žmonių sveikatai ir aplinkai. Augalų apsaugos planas patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro
priemonių yra vykdyti vieningą augalų ligų ir kenkėjų plitimo prognozavimą ir užtikrinti informacijos viešinimą laiku. Šiuo metu žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo, prognozavimo, informavimo ir konsultavimo funkcijos vykdymas nei vienai institucijai, įstaigai ar organizacijai nėra priskirtas, lauko augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimai ir jų plitimo prognozė vykdoma fragmentiškai. VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba turi patirties vykdant veiklą, susijusią su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu, informuojant ir konsultuojant žemės ūkio veiklos subjektus žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų prognozavimo, prevencijos, integruotosios kenkėjų kontrolės klausimais. Atsižvelgdami į tai, pritariame, kad žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo funkcija būtų pavedama vykdyti VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybai.
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išvadas dėl Įstatymo projekto, siūlome Įstatymo projekto 1 straipsnį, kuriuo yra papildomas Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 8 straipsnis nauja 4 dalimi, išdėstyti taip: ,,4. Viešoji įstaiga Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba (toliau – Konsultavimo tarnyba) dalyvauja įgyvendinant augalų apsaugos planą ir vykdo žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimą ir prognozavimą.“, o Įstatymo projekto 2 straipsnį, kuriuo yra papildomas Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo 14 straipsnis nauja 5 dalimi, išdėstyti taip: ,,5. Konsultavimo tarnyba Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėjimo ir prognozavimo klausimais, tvarko duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų paplitimu ir prognozavimu. Šie duomenys yra vieši.“ Taip pat siūlome, kad Įstatymo projektas įsigaliotų 2015 m. sausio 1 d. Be to, atkreipiame dėmesį, kad įsigaliojus įstatymo projektui, VšĮ Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnybai turės būti skiriamos lėšos Įstatymo projektu numatomai pavesti naujai funkcijai vykdyti. Žemės ūkio ministerijos asignavimuose lėšos šiam tikslui nėra numatytos, todėl 2015 m. minėto įstatymo nuostatoms įgyvendinti ministerijai turėtų būti skiriami papildomi asignavimai. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
komitetas Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-1577 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal
patobulintam Įstatymo projektui Nr. XIIP-1577(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Pauža. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas – 2, įstatymo projekto -2 lyginamasis variantas ir atitikties lentelė. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius