364 Įstatymo projektas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Jonas Jarutis XIIIP-4684 2020-04-01 Registruotas

Lietuva · XIIIP-4684 · 2020-04-01 · Registruotas · LT_SEIMAS

Autentiškas šaltinis — oficialus registras ↗.

Mūsų sistemoje

Projekto eiga, iniciatoriai ir keičiamas įstatymas →

Dosjė dokumentai

  1. Lyginamasis variantas · 2020-04-01
  2. Teisės departamento išvada · 2020-04-01
  3. Komiteto išvada · 2020-04-01
  4. Komiteto išvada · 2020-04-01

Lyginamasis variantas

2020-04-01 · oficialus registras ↗

Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729 14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2020 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Papildyti 14 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:

„6) kitiems subjektams, jeigu tokio perdavimo tvarka ir sąlygos nustatytos Lietuvos Respublikos Prezidento įstatyme, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatyme, Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatyme, Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, Lietuvos Respublikos koncesijų įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų valdomų oro uostų koncesijos įstatyme, Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme, tarptautinėse sutartyse ar tarptautiniuose susitarimuose.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja nuo 2020 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia:

Seimo narys Jonas Jarutis

Teisės departamento išvada

2020-04-01 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS

DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR

SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729

14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2020-04-01 Nr. XIIIP-4684

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabas:

1. Sistemiškai vertinant

teikiamą įstatymo projektą ir kartu su juo teikiamą Aviacijos įstatymo pakeitimo projektą reg. Nr. XIIIP-4683, kyla pagrįstų abejonių, ar projekto iniciatoriai skiria valstybės turto valdymą patikėjimo teisės pagrindais nuo valstybės turto valdymo panaudos teise. Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnis reglamentuoja valstybės ir savivaldybių turto panaudą, tuo tarpu kartu su projektu teikiamo įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4683 tikslas yra nustatyti, kad aeroklubai ar jų susivienijimai valstybės ir savivaldybės turtą galėtų valdyti patikėjimo, o ne panaudos teise. Atsižvelgiant į tai, pastebėtina, kad siekiant suteikti teisę valstybės turtą patikėjimo teise valdyti aeroklubams ir jų asociacijoms, turėtų būti keičiamas ne Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnis, o šio įstatymo 10 straipsnis, reglamentuojantis valstybės turto valdymą, naudojimą ir disponavimą patikėjimo teise. 2. Iš projekto 1 straipsniu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl yra keičiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio

1 dalies 6 punktas, o ne minėto straipsnio 2 dalis. Pastebėtina, kad vyraujanti

aeroklubų teisinė forma yra asociacijos arba viešosios įstaigos, o šių subjektų galimybė panaudos teise valdyti ir naudotis savivaldybių ar valstybės turtą panaudos teise yra įtvirtinta 14 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose bei 2 dalyje.

Tuo tarpu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja kitų subjektų nei asociacijos ir viešosios įstaigos teisę į savivaldybių ir valstybės turto panaudą (pavyzdžiui Lietuvos Respublikos Prezidento, tam tikrus kriterijus atitinkančių fizinių asmenų, Lituanistinių švietimo įstaigų užsienyje, šeimynų ir kt.). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 3. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 2 straipsnis tikslintinas, pavadinime braukiant žodžius „ir taikymas“, o straipsnio tekste žodį „nuo“. 4. Pastebėtina, kad teikiamo projekto lyginamasis variantas neatitinka jam keliamų reikalavimų, todėl turėtų būti tikslinamas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2020-04-01 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR

SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO, NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729

14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIIIP-4684

2020-09-09

Nr. 113-P-33

Vilnius

1. Komiteto posėdyje

dalyvavo: Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Kęstutis Masiulis. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Turto valdymo ir viešųjų pirkimų skyriaus vedėja Margarita Jakštonienė, Lietuvos aeroklubo prezidentė Eglė Paužuolienė, Lietuvos aerodromų asociacijos direktorius Algimantas Žentelis, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus specialistas Aivaras Raišys, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabas:

1. Sistemiškai vertinant teikiamą įstatymo projektą ir kartu su juo teikiamą

Aviacijos įstatymo pakeitimo projektą reg. Nr. XIIIP-4683, kyla pagrįstų abejonių, ar projekto iniciatoriai skiria valstybės turto valdymą patikėjimo teisės pagrindais nuo valstybės turto valdymo panaudos teise.

Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnis reglamentuoja valstybės ir savivaldybių turto panaudą, tuo tarpu kartu su projektu teikiamo įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4683 tikslas yra nustatyti, kad aeroklubai ar jų susivienijimai valstybės ir savivaldybės turtą galėtų valdyti patikėjimo, o ne panaudos teise. Atsižvelgiant į tai, pastebėtina, kad siekiant suteikti teisę valstybės turtą patikėjimo teise valdyti aeroklubams ir jų asociacijoms, turėtų būti keičiamas ne Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnis, o šio įstatymo

10 straipsnis, reglamentuojantis valstybės turto valdymą, naudojimą ir

disponavimą patikėjimo teise. Pritarti

2020-04-021

2. Iš projekto 1 straipsniu

siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl yra keičiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas, o ne minėto straipsnio 2 dalis. Pastebėtina, kad vyraujanti aeroklubų teisinė forma yra asociacijos arba viešosios įstaigos, o šių subjektų galimybė panaudos teise valdyti ir naudotis savivaldybių ar valstybės turtą panaudos teise yra įtvirtinta 14 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose bei 2 dalyje. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja kitų subjektų nei asociacijos ir viešosios įstaigos teisę į savivaldybių ir valstybės turto panaudą (pavyzdžiui Lietuvos Respublikos Prezidento, tam tikrus kriterijus atitinkančių fizinių asmenų, Lituanistinių švietimo įstaigų užsienyje, šeimynų ir kt.). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti

2020-04-022 3.

Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 2 straipsnis tikslintinas, pavadinime braukiant žodžius „ir taikymas“, o straipsnio tekste žodį „nuo“. Pritarti

2020-04-02

4. Pastebėtina, kad teikiamo projekto lyginamasis variantas neatitinka jam

keliamų reikalavimų, todėl turėtų būti tikslinamas. Pritarti

5. Lietuvos Respublikos teisingumo

ministerijos Europos teisės departamentas, 2020-04-10 Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto

Nr. XIIIP‑4684 atitiktį Europos Sąjungos teisei, informuojame, kad

pastabų neturime. Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir

kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2020-08-12 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-1638 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:

Nepritarti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4509 ir Nr. XIIIP-4683 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4510 ir Nr. XIIIP-4684 (toliau kartu – Įstatymų projektai) dėl šių priežasčių:

1. Įstatymų

projektais siūloma nustatyti, kad aerodromų, kuriems netaikomos 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr.

216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. kovo 14 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/401 (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 139/2014) nuostatos, turtas galėtų būti perduotas aeroklubams ar jų susivienijimams, taip pat aviacijos federacijoms valdyti patikėjimo ir panaudos pagrindais. Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad aerodromas – nustatyta sausumos ar vandens arba nejudamosios sausumos, nejudamosios jūrinės ar plūdriosios konstrukcijos paviršiaus zona (įskaitant visus pastatus, įrenginius ir techninę įrangą), kuri visa ar kurios dalis skirta orlaiviams atskristi, išskristi ir judėti paviršiumi. Atsižvelgus į aerodromo apibrėžimą, iš Įstatymų projektų nuostatų nėra aišku, kokios rūšies turtas turėtų būti perduotas panaudos ar patikėjimo teise aeroklubams ar jų susivienijimams, taip pat aviacijos federacijoms. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIIIP-4509 neįvertinta nuosavybės aplinkybė. Būtina pažymėti, kad dalis Aviacijos įstatymo 31 straipsnyje minimų aerodromų yra privatūs. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad civilinių orlaivių skrydžiams naudojamam tarptautiniam Šiaulių kariniam aerodromui taip pat netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos, todėl Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektais būtų sudarytas klaidinantis precedentas. Atsižvelgti

2020-08-12

2. Valstybės

turto perdavimą patikėjimo teise nustato Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas (toliau – Turto valdymo įstatymas). Patikėjimo teisė yra viena pagrindinių daiktinių teisių, kurios pagal Turto valdymo įstatymą suteikiamos ne bet kam.

Pagal šiuo metu galiojančią Turto valdymo įstatymo 7 straipsnio 2 dalį ir 10 straipsnio 2 dalį valstybės turtą patikėjimo teise valdo, naudoja ir juo disponuoja centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas, valstybės institucijos, Lietuvos bankas, valstybės įmonės, įstaigos ir organizacijos, taip pat savivaldybės, kai turtas perduodamas valstybės pavestoms funkcijoms vykdyti, o minėto įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad kitiems juridiniams asmenims valstybės turtas patikėjimo teise gali būti perduotas pagal turto patikėjimo sutartį tik tais atvejais, kai įstatymai jiems priskiria valstybines funkcijas. Tačiau Aviacijos įstatyme ar kituose įstatymuose nenustatytos valstybinės funkcijos, kurias galėtų vykdyti aeroklubai ar jų susivienijimai, taip pat aviacijos federacijos. Iš to darytina išvada, kad minėti subjektai nėra tinkami valstybės turto patikėjimo teisės subjektai.

<<...>>

Atsižvelgti

2020-09-04 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – Specialiųjų tyrimų tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis, atliko Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIIP-4509 (toliau – Projektas XIIIP-4509) ir Nr. XIIIP-4683 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIIP-4510 ir Nr. XIIIP-4684 antikorupcinį vertinimą (toliau kartu – Projektai). Vertinimo metu nustatyta, kad Projektais siekiama sudaryti galimybę valstybei priklausantį aerodromų, kuriems netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos, turtą perduoti patikėjimo teise ar pagal panaudą aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms, aeroklubams ar jų susivienijimams.

Išanalizavę Projektų nuostatas nustatėme, kad Projektais siūlomas teisinis reglamentavimas, kurio pagrindu būtų perduodamas valstybės turtas pirmiau paminėtų asociacijų ir joms priklausančių privačių juridinių asmenų veiklai yra nepakankamai aiškus ir detalus bei galėtų būtų sudarytos išskirtinės sąlygos vienai grupei asmenų, todėl teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:

1. Projektais

XIIIP-4509 ir XIIIP-4510 siūloma leisti perduoti panaudos pagrindais valdyti ir naudoti aerodromų, kuriems netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos, turtą aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms (toliau – Asociacijos) aukšto meistriškumo sporto programų įgyvendinimui. Ši nuostata antikorupciniu požiūriu svarstytina šiais aspektais:

1.1. Projektu

XIIIP-4509 nenustatyta, kokiems subjektams priklausantis ir koks turtas galės būti perduotas. Aerodromuose esantis turtas gali priklausyti tiek valstybei, tiek savivaldybėms, tiek privatiems asmenims, todėl pagal siūlomą reglamentavimą neaišku, kieno turtas galės būti perduotas valdyti ir naudoti panaudos pagrindu. Taip pat neaišku koks konkretus aerodromų turtas pagal šią nuostatą galės būti perduodamas valdyti ir naudoti panaudos pagrindais, ar tik nekilnojamasis ar kilnojamasis ir pan. 1.2. Pritardami Lietuvos Respublikos Seimo teisės departamento Projektui XIIIP-4509 teiktos išvados 1 pastabai, pagal kompetenciją pažymime, kad Projekte XIIIP-4509 nustatyta, jog aerodromų turtas gali būti perduotas aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms. Projekte nėra reglamentuota pagal kokius kriterijus bus priimamas sprendimas konkretaus aerodromo turtą perduoti parinktai asociacijai.

Neaišku kaip bus sprendžiami turto perdavimo panaudos pagrindais klausimai, kai viename aerodrome veiks kelios asociacijos arba kai neveiks nei viena asociacija ir pan. Nepakankamai detalus ir neaiškus teisinis reglamentavimas sudaro sąlygas galimiems piktnaudžiavimams perduodant turtą privatiems asmenims valdyti ir naudoti panaudos pagrindais. 1.3. Projekte XIIIP-4509 siūloma nustatyti, kad aerodromų turtas gali būti perduodamas aukšto meistriškumo programų įgyvendinimui. Kadangi aerodromų turtas gali būti naudojamas ne tik aukšto sportinio meistriškumo programų įgyvendinimui, bet ir kitokio lygio sportinei ir ūkinei komercinei veiklai vykdyti (pramogoms ir pan.), todėl neaišku, kaip perduoto aerodromo turto, t. y. aerodromų infrastruktūros naudojimas aukšto sportinio meistriškumo programų įgyvendinimui bus atribojamas nuo nurodytų asociacijų kitos sportinės ir komercinės veiklos, kaip bus sukontroliuota, kad asociacijos neatlygintinai gauto valdyti ir naudoti turto nenaudotų kitai komercinei veiklai vykdyti. Siūlytina įvertinti, ar įmanoma atskirti panaudos pagrindu valdomo ir naudojamo aerodromų turto naudojimo aukšto meistriškumo sporto programų įgyvendinimo tikslais nuo kitos sporto ir komercinės veiklos vykdymo, nes manome, kad tinkamai neatskyrus šių veiklų, Projektų nuostatomis būtų sudaromos išskirtinės sąlygos subjektų, gavusių aerodromų turtą panaudos pagrindais, veiklai vykdyti, kitų tą pačią veiklą vykdančių subjektų, kurie negavo šio turto, atžvilgiu. Aukščiau pateikti Projekto XIIIP-4509 teisinio reglamentavimo trūkumai didina korupcijos pasireiškimo riziką valstybės turtą perduodant valdyti ir naudoti panaudos pagrindais privatiems asmenims. Atsižvelgti

2020-09-04

Projektais Nr. XIIIP-4683 ir XIIIP-4684 siūloma leisti perduoti valstybei priklausantį aerodromų turtą aeroklubams ar jų suvienijimams patikėjimo teise. Šiems Projektams taikytinos aukščiau išdėstytos pastabos. Taip pat, manome, kad net ir priėmus Projektus valstybės turtas negalėtų būti perduotas aeroklubams ar jų susivienijimams, kadangi neatitiktų pagrindinės turto perdavimo patikėjimo teise sąlygos, t. y. aeroklubams ar jų susivienijimams nėra įstatymu priskirtų valstybės funkcijų. [1]

Atsižvelgdami į

pateiktas pastabas ir pasiūlymus siūlome tobulinti Projektų nuostatas. Atsižvelgti

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos

teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Specialiųjų tyrimų tarnybos išvadas, įstatymo projektą Nr. XIIIP-4684 atmesti. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Kindurys. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė [1] Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 10 straipsnio 4 d.

Komiteto išvada

2020-04-01 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Audito komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ TURTO VALDYMO,

NAUDOJIMO IR DISPONAVIMO JUO ĮSTATYMO NR. VIII-729 14 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4684

2020-09-30

Nr. 141-P-19

Vilnius

1. Komiteto

posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Audronė Jankuvienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Rūta Petrukaitė, Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo departamento direktorė Aušra Vičkačkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-011

  • (14) (1)
  • (6) Įvertinę projekto

atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabas:

1. Sistemiškai vertinant

teikiamą įstatymo projektą ir kartu su juo teikiamą Aviacijos įstatymo pakeitimo projektą reg. Nr. XIIIP-4683, kyla pagrįstų abejonių, ar projekto iniciatoriai skiria valstybės turto valdymą patikėjimo teisės pagrindais nuo valstybės turto valdymo panaudos teise. Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnis reglamentuoja valstybės ir savivaldybių turto panaudą, tuo tarpu kartu su projektu teikiamo įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-4683 tikslas yra nustatyti, kad aeroklubai ar jų susivienijimai valstybės ir savivaldybės turtą galėtų valdyti patikėjimo, o ne panaudos teise.

Atsižvelgiant į tai, pastebėtina, kad siekiant suteikti teisę valstybės turtą patikėjimo teise valdyti aeroklubams ir jų asociacijoms, turėtų būti keičiamas ne Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnis, o šio įstatymo 10 straipsnis, reglamentuojantis valstybės turto valdymą, naudojimą ir disponavimą patikėjimo teise. Pritarti

2020-04-011

  • (14) (1)
  • (6) 2. Iš projekto 1

straipsniu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl yra keičiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas, o ne minėto straipsnio 2 dalis. Pastebėtina, kad vyraujanti aeroklubų teisinė forma yra asociacijos arba viešosios įstaigos, o šių subjektų galimybė panaudos teise valdyti ir naudotis savivaldybių ar valstybės turtą panaudos teise yra įtvirtinta 14 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose bei 2 dalyje. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja kitų subjektų nei asociacijos ir viešosios įstaigos teisę į savivaldybių ir valstybės turto panaudą (pavyzdžiui Lietuvos Respublikos Prezidento, tam tikrus kriterijus atitinkančių fizinių asmenų, Lituanistinių švietimo įstaigų užsienyje, šeimynų ir kt.). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti

2020-04-012

I

3. Vadovaujantis

teisės technikos taisyklėmis, projekto 2 straipsnis tikslintinas, pavadinime braukiant žodžius „ir taikymas“, o straipsnio tekste žodį „nuo“. Pritarti

2020-04-01

*

4. Pastebėtina, kad teikiamo projekto lyginamasis variantas neatitinka jam

keliamų reikalavimų, todėl turėtų būti tikslinamas. Pritarti 5.

Pritarti

5. Teisingumo ministerijos Europos teisės

departamentas, 2020-04-02 * Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP‑4684 atitiktį Europos Sąjungos teisei, informuojame, kad pastabų neturime. Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir

kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2020-09-04 *

<...>

Projektais Nr. XIIIP-4683 ir XIIIP-4684 siūloma leisti perduoti valstybei priklausantį aerodromų turtą aeroklubams ar jų suvienijimams patikėjimo teise. Šiems Projektams taikytinos aukščiau išdėstytos pastabos. Taip pat, manome, kad net ir priėmus Projektus valstybės turtas negalėtų būti perduotas aeroklubams ar jų susivienijimams, kadangi neatitiktų pagrindinės turto perdavimo patikėjimo teise sąlygos, t. y. aeroklubams ar jų susivienijimams nėra įstatymu priskirtų valstybės funkcijų.[1]

Pritarti

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2020-08-12 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-1638

„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos

Vyriausybė n u t a r i a: Nepritarti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4509 ir Nr. XIIIP-4683 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr.

VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4510 ir Nr. XIIIP-4684 (toliau kartu – Įstatymų projektai) dėl šių priežasčių:

Pritarti

6.1. Sprendimas: Atsižvelgiant į tai, kad Audito komitetas

priėmė sprendimą atmesti Aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066

31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4683, atmesti iniciatorių

pateiktą lydintįjį Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4684. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: už – 4, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: N. Puteikis. Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė (Komiteto biuro patarėja (ES) Laura Pranaitytė) [1] Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 10 straipsnio 4 d.