Projekto Projekto lyginamasis variantas
2020 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 14 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) kitiems subjektams, jeigu tokio perdavimo tvarka ir sąlygos nustatytos Lietuvos Respublikos Prezidento įstatyme, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos šeimynų įstatyme, Lietuvos Respublikos Lietuvos šaulių sąjungos įstatyme, Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, Lietuvos Respublikos koncesijų įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų valdomų oro uostų koncesijos įstatyme, Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme, tarptautinėse sutartyse ar tarptautiniuose susitarimuose.“
Šis įstatymas įsigalioja
Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Palionis
projekto tikslai ir uždaviniai: Prieš dešimt metų Lietuvos aviatoriai kreipėsi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę prašydami visų aeroklubų valstybinio turto neatiduoti Turto fondui, o perduoti jį patikėjimo teise Lietuvos kūno kultūros ir sporto departamentui (KKSD) arba VšĮ „Aviacijos sporto centras“, kurios steigėjais yra KKSD ir 3 aviacijos sporto federacijos. Tuometinė Vyriausybė atsižvelgė į aviatorių prašymus ir pasirinko turtą perduoti patikėjimo teise KKSD, kuris sudarė panaudos sutartis su visais aeroklubais. Pasikeitus Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymui (dabar tas punktas jau yra išbrauktas) ir planuojant naikinti KKSD, nebuvo pratęstos panaudos sutartys su aeroklubais, o panaikinus KKSD, vėl iškilo problema, kur dėti aeroklubų valstybinį turtą. Manytina, kad dabartiniai siūlymai aeroklubų valstybinį turtą perduoti savivaldybių nuosavybėn atsirado, arba nemodeliuojant tų aeroklubų veiklos perspektyvų tokiomis aplinkybėmis, arba yra kiti su šiais siūlymais susiję tikslai, kurie galimai susiję su konkrečiomis savivaldybėmis. Atsižvelgiant į aeroklubų pasiūlymus, kurie orientuoti į visų naudojamų aerodromų išsaugojimą kaip valstybinių, o aeroklubams sukuriant sąlygas efektyviai naudoti aviacijos sporto inventorių ir bazes tuose aerodromuose, teikiame Lietuvos Respublikos aviacijos ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymų projektus.
Manome, kad Lietuvos aeroklubai, veikiantys po penkis, septynis ar net devynis dešimtmečius, ženkliai prisidėję prie kai kurių Lietuvos valstybės institucijų kūrimosi yra verti, kad būtų atsižvelgta į jų argumentuotus siūlymus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo narys Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymais nėra reglamentuotos nuostatos, kad aerodromų turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais valdyti ir naudoti aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms aukšto meistriškumo sporto programų įgyvendinimui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 31 straipsnio nuostatas ir jame numatyti, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodytų aerodromų turtas gali būti perduotas panaudos pagrindais valdyti ir naudoti aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms aukšto meistriškumo sporto programų įgyvendinimui. Turto panaudos sutartyse turi būti numatyta panaudos gavėjo atsakomybė už perduoto turto tinkamą naudojimą bei aerodromų atitikties LTSA nustatytiems reikalavimams užtikrinimą.
Taip pat papildyti Lietuvos Respublikos aviacijos ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio
taikomos kitiems subjektams, jeigu tokio perdavimo tvarka ir sąlygos numatytos Lietuvos Respublikos aviacijos įstatyme. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti nereikia įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Nepareikalaus papildomų valstybės ir savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Aerodromų turtas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Andrius Palionis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Iš projekto
aiškinamajame rašte nurodytų tikslų yra keičiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas, o ne minėto straipsnio 2 dalis. Pastebėtina, kad vyraujanti aeroklubų teisinė forma yra asociacijos arba viešosios įstaigos, o šių subjektų galimybė panaudos teise valdyti ir naudotis savivaldybių ar valstybės turtą panaudos teise yra įtvirtinta 14 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose bei 2 dalyje. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja kitų subjektų nei asociacijos ir viešosios įstaigos teisę į savivaldybių ir valstybės turto panaudą (pavyzdžiui Lietuvos Respublikos Prezidento, tam tikrus kriterijus atitinkančių fizinių asmenų, Lituanistinių švietimo įstaigų užsienyje, šeimynų ir kt.). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2020-09-09
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Kęstutis Masiulis. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Turto valdymo ir viešųjų pirkimų skyriaus vedėja Margarita Jakštonienė, Lietuvos aeroklubo prezidentė Eglė Paužuolienė, Lietuvos aerodromų asociacijos direktorius Algimantas Žentelis, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus specialistas Aivaras Raišys, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Finansų ministerijos Valstybės turto valdymo politikos skyriaus vedėja Laima Kalinauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-021 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Iš projekto 1 straipsniu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl siekiant projekto aiškinamajame rašte nurodytų tikslų yra keičiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas, o ne minėto straipsnio 2 dalis.
Pastebėtina, kad vyraujanti aeroklubų teisinė forma yra asociacijos arba viešosios įstaigos, o šių subjektų galimybė panaudos teise valdyti ir naudotis savivaldybių ar valstybės turtą panaudos teise yra įtvirtinta 14 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose bei 2 dalyje. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja kitų subjektų nei asociacijos ir viešosios įstaigos teisę į savivaldybių ir valstybės turto panaudą (pavyzdžiui Lietuvos Respublikos Prezidento, tam tikrus kriterijus atitinkančių fizinių asmenų,
tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
ministerijos Europos teisės departamentas, 2020-03-02 Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto
pastabų neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2020-08-12 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-1638 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Nepritarti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4509 ir Nr. XIIIP-4683 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4510 ir Nr. XIIIP-4684 (toliau kartu – Įstatymų projektai) dėl šių priežasčių:
projektais siūloma nustatyti, kad aerodromų, kuriems netaikomos 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. kovo 14 d. Komisijos reglamentu (ES) 2018/401 (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 139/2014) nuostatos, turtas galėtų būti perduotas aeroklubams ar jų susivienijimams, taip pat aviacijos federacijoms valdyti patikėjimo ir panaudos pagrindais. Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad aerodromas – nustatyta sausumos ar vandens arba nejudamosios sausumos, nejudamosios jūrinės ar plūdriosios konstrukcijos paviršiaus zona (įskaitant visus pastatus, įrenginius ir techninę įrangą), kuri visa ar kurios dalis skirta orlaiviams atskristi, išskristi ir judėti paviršiumi. Atsižvelgus į aerodromo apibrėžimą, iš Įstatymų projektų nuostatų nėra aišku, kokios rūšies turtas turėtų būti perduotas panaudos ar patikėjimo teise aeroklubams ar jų susivienijimams, taip pat aviacijos federacijoms. Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte Nr.
XIIIP-4509 neįvertinta nuosavybės aplinkybė. Būtina pažymėti, kad dalis Aviacijos įstatymo 31 straipsnyje minimų aerodromų yra privatūs. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad civilinių orlaivių skrydžiams naudojamam tarptautiniam Šiaulių kariniam aerodromui taip pat netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos, todėl Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektais būtų sudarytas klaidinantis precedentas.
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4509 siūloma, kad Aviacijos įstatymo 31 straipsnyje nurodytų aerodromų turtas gali būti perduotas aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms valdyti panaudos pagrindais. Valstybės turto perdavimą panaudos pagrindais nustato Turto valdymo įstatymas. Pagal šiuo metu galiojančią Turto valdymo įstatymo 14 straipsnio 1 dalį valstybės ir savivaldybių turtas panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis gali būti perduotas šioje dalyje nurodytiems panaudos subjektams – asociacijoms, kurių pagrindinis veiklos tikslas – tenkinti žmonių fizinio aktyvumo poreikius per kūno kultūros ir sporto veiklos skatinimą ir kurie atitinka šio straipsnio 3 dalyje nurodytus kriterijus. Pažymėtina, kad valstybės ir savivaldybių turtas ir taip gali būti perduotas panaudos pagrindais aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms, jeigu asociacijų vykdoma veikla atitiktų pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatas ir turtas nebūtų naudojamas ūkinei komercinei veiklai vykdyti, todėl, manytina, kad siūlymas nustatyti panaudos galimybes aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms bei keisti Aviacijos įstatymą, Turto valdymo įstatymo 14 straipsnį yra netikslingas ir perteklinis. Atsižvelgti 3.
3Specialiųjų tyrimų tarnyba,
2020-09-04 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – Specialiųjų tyrimų tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis, atliko Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIIP-4509 (toliau – Projektas XIIIP-4509) ir Nr. XIIIP-4683 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų Nr. XIIIP-4510 ir Nr. XIIIP-4684 antikorupcinį vertinimą (toliau kartu – Projektai). Vertinimo metu nustatyta, kad Projektais siekiama sudaryti galimybę valstybei priklausantį aerodromų, kuriems netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos, turtą perduoti patikėjimo teise ar pagal panaudą aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms, aeroklubams ar jų susivienijimams. Išanalizavę Projektų nuostatas nustatėme, kad Projektais siūlomas teisinis reglamentavimas, kurio pagrindu būtų perduodamas valstybės turtas pirmiau paminėtų asociacijų ir joms priklausančių privačių juridinių asmenų veiklai yra nepakankamai aiškus ir detalus bei galėtų būtų sudarytos išskirtinės sąlygos vienai grupei asmenų, todėl teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
siūloma leisti perduoti panaudos pagrindais valdyti ir naudoti aerodromų, kuriems netaikomos Reglamento (ES) Nr. 139/2014 nuostatos, turtą aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms (toliau – Asociacijos) aukšto meistriškumo sporto programų įgyvendinimui. Ši nuostata antikorupciniu požiūriu svarstytina šiais aspektais: 1.1. Projektu XIIIP-4509 nenustatyta, kokiems subjektams priklausantis ir koks turtas galės būti perduotas.
Aerodromuose esantis turtas gali priklausyti tiek valstybei, tiek savivaldybėms, tiek privatiems asmenims, todėl pagal siūlomą reglamentavimą neaišku, kieno turtas galės būti perduotas valdyti ir naudoti panaudos pagrindu. Taip pat neaišku koks konkretus aerodromų turtas pagal šią nuostatą galės būti perduodamas valdyti ir naudoti panaudos pagrindais, ar tik nekilnojamasis ar kilnojamasis ir pan. 1.2. Pritardami Lietuvos Respublikos Seimo teisės departamento Projektui XIIIP-4509 teiktos išvados 1 pastabai, pagal kompetenciją pažymime, kad Projekte XIIIP-4509 nustatyta, jog aerodromų turtas gali būti perduotas aviacijos sporto federacijas ir aeroklubus vienijančioms asociacijoms. Projekte nėra reglamentuota pagal kokius kriterijus bus priimamas sprendimas konkretaus aerodromo turtą perduoti parinktai asociacijai. Neaišku kaip bus sprendžiami turto perdavimo panaudos pagrindais klausimai, kai viename aerodrome veiks kelios asociacijos arba kai neveiks nei viena asociacija ir pan. Nepakankamai detalus ir neaiškus teisinis reglamentavimas sudaro sąlygas galimiems piktnaudžiavimams perduodant turtą privatiems asmenims valdyti ir naudoti panaudos pagrindais. 1.3. Projekte XIIIP-4509 siūloma nustatyti, kad aerodromų turtas gali būti perduodamas aukšto meistriškumo programų įgyvendinimui. Kadangi aerodromų turtas gali būti naudojamas ne tik aukšto sportinio meistriškumo programų įgyvendinimui, bet ir kitokio lygio sportinei ir ūkinei komercinei veiklai vykdyti (pramogoms ir pan.), todėl neaišku, kaip perduoto aerodromo turto, t. y. aerodromų infrastruktūros naudojimas aukšto sportinio meistriškumo programų įgyvendinimui bus atribojamas nuo nurodytų asociacijų kitos sportinės ir komercinės veiklos, kaip bus sukontroliuota, kad asociacijos neatlygintinai gauto valdyti ir naudoti turto nenaudotų kitai komercinei veiklai vykdyti.
Siūlytina įvertinti, ar įmanoma atskirti panaudos pagrindu valdomo ir naudojamo aerodromų turto naudojimo aukšto meistriškumo sporto programų įgyvendinimo tikslais nuo kitos sporto ir komercinės veiklos vykdymo, nes manome, kad tinkamai neatskyrus šių veiklų, Projektų nuostatomis būtų sudaromos išskirtinės sąlygos subjektų, gavusių aerodromų turtą panaudos pagrindais, veiklai vykdyti, kitų tą pačią veiklą vykdančių subjektų, kurie negavo šio turto, atžvilgiu. Aukščiau pateikti Projekto XIIIP-4509 teisinio reglamentavimo trūkumai didina korupcijos pasireiškimo riziką valstybės turtą perduodant valdyti ir naudoti panaudos pagrindais privatiems asmenims. Atsižvelgti
4Specialiųjų tyrimų tarnyba,
priklausantį aerodromų turtą aeroklubams ar jų suvienijimams patikėjimo teise. Šiems Projektams taikytinos aukščiau išdėstytos pastabos. Taip pat, manome, kad net ir priėmus Projektus valstybės turtas negalėtų būti perduotas aeroklubams ar jų susivienijimams, kadangi neatitiktų pagrindinės turto perdavimo patikėjimo teise sąlygos, t. y. aeroklubams ar jų susivienijimams nėra įstatymu priskirtų valstybės funkcijų. [¹]
pasiūlymus siūlome tobulinti Projektų nuostatas. Atsižvelgti
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-4510 ir įvertinus tai, kad įstatymo projektu siūlomų teisės normų svarba yra didelė, teisėkūroje būtinas teisės aktų konkretumas ir aiškumas, siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Specialiųjų tyrimų tarnybos išvadas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Kindurys. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė [1] Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 10 straipsnio 4 d.
Audito komitetas
2020-10-14
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Audronė Jankuvienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Rūta Petrukaitė, Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė. Kviestieji asmenys:
Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Turto valdymo ir viešųjų pirkimų skyriaus vedėja Margarita Jakštonienė, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus specialistas Aivaras Raišys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-02-251
atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Iš projekto 1 straipsniu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl siekiant projekto aiškinamajame rašte nurodytų tikslų yra keičiamas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas, o ne minėto straipsnio 2 dalis. Pastebėtina, kad vyraujanti aeroklubų teisinė forma yra asociacijos arba viešosios įstaigos, o šių subjektų galimybė panaudos teise valdyti ir naudotis savivaldybių ar valstybės turtą panaudos teise yra įtvirtinta 14 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose bei 2 dalyje.
Tuo tarpu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 6 punktas reglamentuoja kitų subjektų nei asociacijos ir viešosios įstaigos teisę į savivaldybių ir valstybės turto panaudą (pavyzdžiui Lietuvos Respublikos Prezidento, tam tikrus kriterijus atitinkančių fizinių asmenų,
tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
departamentas, 2020-02-26 Įvertinę Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP‑4510 atitiktį Europos Sąjungos teisei, informuojame, kad pastabų neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2020-08-12 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2020 m. birželio 9 d. sprendimo Nr. SV-S-1638
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3, 4, 5 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos
Vyriausybė n u t a r i a: Nepritarti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4509 ir Nr. XIIIP-4683 ir Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr.
VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektams Nr. XIIIP-4510 ir Nr. XIIIP-4684 (toliau kartu – Įstatymų projektai) dėl šių priežasčių:
<...>
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
priėmė sprendimą atmesti Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066
iniciatorių pateiktą lydintįjį Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-4510. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Naglis Puteikis. Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė (Komiteto biuro patarėja (ES) Laura Pranaitytė)