Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas
4 straipsnio 2 dalies 12 punktą ir jį išdėstyti taip: „12) kuria iš žmogaus ar žmonių grupės tyčiojamasi arba žmogus ar žmonių grupė niekinami dėl tautybės, rasės, lyties, kilmės, neįgalumo, seksualinės orientacijos, socialinės padėties, kalbos, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar kitais panašiais pagrindais ar šiais pagrindais skatinama diskriminacija;“
4 straipsnio 2 dalies 16 punktą ir jį išdėstyti taip: „16) kuria skatinama nepilnamečio diskriminacija ar baudimas dėl jo tėvų, įtėvių, globėjų bei kitų šeimos narių statuso, veiklos, pažiūrų ar įsitikinimų; niekinamos šeimos vertybės. , skatinama kitokia, negu Lietuvos Respublikos Konstitucijoje ir Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse įtvirtinta, santuokos sudarymo ir šeimos kūrimo samprata;“
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Dovilė Šakalienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas siekiant užtikrinti įstatymo atitikimą ES sutartyje, ES pagrindinių teisių chartijoje bei Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvoje įtvirtintai teisei į žodžio ir saviraiškos laisvę bei diskriminacijos draudimui. ES sutarties 2 straipsnyje teigiama, jog Sąjunga grindžiama tokiomis pamatinėmis vertybėmis kaip pagarba asmens orumui, laisvei, demokratijai ir lygybei. Šios vertybės atspindi bendrą ES valstybių narių įsipareigojimą siekti visų ES piliečių nediskriminavimo. ES pagrindinių teisių chartijos 11 straipsnis taip pat įtvirtina teisę į saviraiškos laisvę, kuri apima laisvę gauti ir skleisti informaciją bei idėjas. ES pagrindinių teisių chartija draudžia diskriminaciją dėl lyties, rasės, kalbos, religijos, priklausymo tautinei mažumai, negalios, amžiaus ar seksualinės orientacijos šios teisės įgyvendinimo kontekste. Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva 2010/13/ES įtvirtina valstybių narių pareigą apsaugoti nepilnamečius nuo žalingos informacijos, kuri gali "rimtai pakenkti fiziniam, protiniam ar moraliniam nepilnamečių vystymuisi". Kita vertus, minėta direktyva aiškiai nurodo, jog apsaugos priemonės turėtų būti atidžiai suderintos su pagrindine žmogaus teise į saviraiškos laisvę, kurią numato ES pagrindinių teisių chartija.
Todėl siūloma įstatymą papildyti, nuostata, kad ne tik tiesioginis tyčiojimasis ar niekinimas iš žmonių grupės dėl tautybės, rasės, lyties, kilmės, neįgalumo, seksualinės orientacijos, socialinės padėties, kalbos, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar kitais panašiais pagrindais, bet ir diskriminacijos šiais pagrindais skatinimas vienareikšmiškai yra neigiamą poveikį nepilnamečiams darančia informacija, kadangi tokie veiksmai didina nepilnamečių priklausančių ar siejamų su socialiai pažeidžiamomis grupėmis socialinę atskirtį ir izoliaciją, bei skatina jų savižudybes. Siūlomais pakeitimais siekiama užtikrinti, kad įstatymas atitiktų Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvencijos nuostatas, kurios imperatyviai reikalauja, kad nepilnamečių diskriminacija (taip pat ne tik dėl paties nepilnamečio, bet ir jo tėvų) rasės, odos spalvos, lyties, kalbos, religijos, politinių ar kitokių pažiūrų, tautybės, etninės ar socialinės kilmės, turto, sveikatos, luomo ar kokių nors kitų aplinkybių privalo būti draudžiama, bei numato valstybės pareigą apsaugoti vaiko interesus. Atitinkamai taip pat siūloma išbraukti nuostatą, kuria įtvirtintas draudimas skleisti pozityvią informaciją apie kitokią, negu Lietuvos Respublikos Konstitucijoje ir Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse įtvirtinta, santuokos sudarymo ir šeimos kūrimo sampratą, nes toks ribojimas neproporcingai riboja saviraiškos laisvę ir diskriminuoja, tokiu būdu prieštaraudamas ES sutartyje, ES pagrindinių teisių chartijoje bei Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvoje įtvirtintiems žmogaus teisių apsaugos principams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo narė Dovilė Šakalienė 3.
Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 12 punkte nėra nustatyta, kad neigiamą poveikį nepilnamečiams darančiai informacijai priskiriama viešoji informacija, kuria skatinama diskriminacija dėl tautybės, rasės, lyties, kilmės, neįgalumo, seksualinės orientacijos, socialinės padėties, kalbos, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar kitais panašiais pagrindais, o šios dalies 16 punkte nustatyta, kad neigiamą poveikį nepilnamečiams darančiai informacijai priskiriama viešoji informacija, kuria skatinama kitokia, negu Lietuvos Respublikos Konstitucijoje ir Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse įtvirtinta, santuokos sudarymo ir šeimos kūrimo samprata. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma įstatymą papildyti, nuostata, kad ne tik tiesioginis tyčiojimasis ar niekinimas iš žmonių grupės dėl tautybės, rasės, lyties, kilmės, neįgalumo, seksualinės orientacijos, socialinės padėties, kalbos, tikėjimo, įsitikinimų, pažiūrų ar kitais panašiais pagrindais, bet ir diskriminacijos šiais pagrindais skatinimas vienareikšmiškai yra neigiamą poveikį nepilnamečiams darančia informacija, kadangi tokie veiksmai didina nepilnamečių priklausančių ar siejamų su socialiai pažeidžiamomis grupėmis socialinę atskirtį ir izoliaciją, bei skatina jų savižudybes. Atitinkamai taip pat siūloma išbraukti nuostatą, kuria įtvirtintas draudimas skleisti pozityvią informaciją apie kitokią, negu Lietuvos Respublikos Konstitucijoje ir Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse įtvirtinta, santuokos sudarymo ir šeimos kūrimo sampratą.
Siūlomas teisinis reguliavimas pašalins neproporcingą žmogaus teisių ir laisvių varžymą bei prieštaravimą pamatiniams žmogaus teisių apsaugos principams, įtvirtintiems Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, ES ir tarptautinėje teisėje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 15 straipsnio 1 dalimi, Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės
vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymas įtakos verslui ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymą, teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės 9.
Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja
bei Europos Sąjungos dokumentams
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti įstatymų lydimųjų aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimas įtakos biudžetui neturės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo narė Parašas Dovilė Šakalienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-12- Nr. Į 2017-12-18
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymo 4 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1491 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 084, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu keičiamas tik įstatymo 4 straipsnis, o įstatymo 6 straipsnis nėra taisomas. Atsižvelgiant į tai, koreguotinas įstatymo pavadinimas. 2. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – Rekomendacijos), 11 punktu – žodis „Projektas“ rašomas virš teisės akto pavadinimo, dešinėje lapo pusėje mažosiomis paryškintomis raidėmis. 3. Teikiamo projekto lyginamajame variante netiksliai atspindimas įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 16 punkto pakeitimas. Vadovaujantis Rekomendacijų 113.3. punktu: „Projekto lyginamajame variante naujos redakcijos straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija.“ 4. Manytina, jog teikiamo projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamas įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 16 punktas turėtų būtų išskirtas į du atskirus punktus (past. – iki skyrybos ženklo „kabliataškio“ ir po jo). Be to, keičiamo punkto pabaigoje vietoje skyrybos ženklo „taško“ rašytinas skyrybos ženklas „kabliataškis“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]